所以，“民工荒”并不是企业应该独自面对的问题，它是目前我国整体劳动力结构失衡的一个缩影，必须要有调控部门的积极介入与引导。这其中，除了通过科学制定最低工资标准、监督企业工资发放情况等方式保护外来务工者的基本权益外，有关部门还需要设身处地地为农民工提供良好的打工环境。对此，“2010年中央一号文件”重点提出，要“采取有针对性的措施，让新生代农民工能够在城市稳定就业”。

在笔者看来，要想实现农民工的稳定就业，所谓的“针对性措施”在两方面不可或缺。其一，提升农民工专业素质，使其能够满足企业现代化生产需求。政府应当加大对中低劳务人员的培训投资，根据市场需求有的放矢地开展各种免费培训服务，并规定企业必须将员工培训列入到实践安排之中。其二，重视新生代农民工的高层次诉求，改革城市功能定位，从源头上破解农民工在社会保障、子女就读等方面的后顾之忧，让他们在为城市挥洒汗水的同时拥有一份“归属感”。政府部门应当重视农民工身份转型问题，使其能与广大中小城镇的建设同步，享有同等的公民权。只有农民工对所在的城市充满感情，且他们不再因自己孤身在外、子女常年留守老家而伤神，才能最大程度地激发他们的劳动热情，也才能够真正实现城乡一体化的战略发展目标。

(作者系经济学博士)