“史上最严控烟”没有旁观者

　　漫画/石向阳

4月12日，北京启动《北京市控制吸烟条例》倒计时50天宣传活动。这部《条例》被称为“史上最严控烟令”、“最全面控烟立法”，规定今后北京市所有“带顶的、带盖的”公共场所、工作场所和公共交通工具100%禁烟。与此同时，“无烟北京”微信公众号正式上线，市民可通过微信举报违法吸烟行为，同时三种备选的劝阻吸烟手势“不可以”、“我介意”、“请停止”，也引起市民广泛热议。北京将要依法、全面向公共场所抽烟“宣战”。

控烟关键在于制造不方便感

乔杉

说句实在话，对于烟草危害，抽烟的人甚至比不抽烟的人还要知道得多。有几个人不重视健康？大多数抽烟的人，其实也知道抽烟的种种危害，在私下里也偷偷看过“烟肺”的图片，也曾胆战心惊过，甚至下过戒烟的决心。只是想到危害是长期渐进形成的，而且实在舍不得那一口，这才会在抽烟的道路上越走越远。

戒烟需要动力，也需要推力。这也是有资深烟民讲的，“烟民们抽烟不便，很多时候就不抽了”。确实是这样，抽烟毕竟不是吃饭，不存在非此不可。如果不具备条件，或者需要付出太多代价，很多人可能就不抽了。而“史上最严控烟令”的实施，恰恰带来了不方便。如果在所有“带顶的、带盖的”地方，真能做到有禁止、有监督、有惩戒，相信很多人会少抽甚至不抽。

能不能制造不方便感，对于推动全面控烟有着莫大干系。这种不方便感，一是有形的，也就是从空间上限制“想抽就抽”，比如说明确更多的不抽烟场所，而且乱抽烟会受到惩戒。二是无形的，从文化上剥离抽烟的外在快感，制造一种戒烟的氛围，让抽烟的人活在异样目光中，甚至成为众矢之的。其中的一个关键，就在于不抽烟人怎么看怎么做。

人都是活在别人目光中的，除了极少数人，大多数人都很在意别人评价。如果一个人生活的空间，大家都不抽烟，或者不抽烟的人很敏感，并且形成强势性的权威意见，即便烟瘾很大，也得“看人脸色”。比如在一个家庭中，如果父母不抽烟，那么子女即便想抽，也得偷偷摸摸。很多成年人在办公室大抽特抽，一旦回到家中立马掐了烟头，原因就在于妻子和孩子反对抽烟。再比如在一个单位，如果领导抽烟，甚至公开抽烟，那抽烟就蔚成风气；如果领导不抽，甚至公开反对，那抽烟就成了“过街老鼠”。

从这个意义上说，推动史上最严控烟的落实，不抽烟人的态度其实是很重要的。央视主持人、北京控烟大使郎永淳讲，“以前每次身边有人吸烟或社交场合有人让烟，我都会调侃说，我不吸烟，但却蹭了你的二手烟。这个二手烟我不想蹭，还是请你把烟熄掉吧。”千万不要忽视这种监督作用，很多人就是因为考虑到别人的感受，从而减少甚至不再抽烟。而有一些人，看到身边没有人制止，认为没有人在意，从而在办公室、公共场所大抽特抽。当抽烟的强气场形成后，即便有怨言想制止，也会有心无力。

这也是我们想讲的，“史上最严控烟”没有旁观者。对于抽烟的人来说，要增加文明自觉；对于不抽烟的人来说，也要大胆维护权利，营造文明环境，给抽烟人增加不方便感。不要忽视监督的作用，这其实也是助人戒烟。抽烟需要尝试，戒烟需要勇气，你的一次自觉的监督，甚至可能成全别人一段戒烟的佳话。

从“控烟手势”看公共治理的转变

刘孙恒

人们欢呼“史上最严”控烟条例的新鲜出炉，但对“不可以”、“我介意”、“请停止”等三种控烟手势却颇有微词，认为其有些矫情，有形式主义的嫌疑，倒不如“甩开膀子”，严格执法，予以重典。

可事实果真如此吗？首先必须厘清，推出“控烟手势”本就不是以其作为禁烟的主要手段，“控烟手势”只是个助力，它只是为方便后续的手段。如果人们不听此忠告，那么，“违者将被处以个人最高200元，单位最高10000元罚款”等实质性惩罚就会立马登场。

再来分析由“控烟手势”带来的益处。首先毫无疑义的是，职能部门推出3种“控烟手势”，由市民投票来决定采用哪一种，同时吸引舆论关注热议，最起码为接下来的“史上最严”的控烟条例的实施，做好了铺垫。毕竟，形成一种控烟的氛围，让人们心中有了“公共场所吸烟要被罚”的意识，接下来的工作也就好开展了。其次，由市民们来决定采用哪种“控烟手势”，既可提高人们参与公共事务的热情，为公共问题的纾解做加法，也是公共治理方式转变的体现，预示着以往那种大包大揽的治理方式开始被扫进历史的垃圾桶。

由此可见，“控烟手势”非但不是一种形式主义，反而是公共治理转变的注脚。对于公共问题，主政者不再以军事化思维来治理，不再只侧重结果而忽视过程，而是在着重多元主体参与和充分协商的同时，注重治理程序的规范性、有效性，从公共利益最大化的角度来思量，显然是十八届三中全会提出的“创新社会治理体制”的具体表现，无疑值得鼓掌。

是的，“我国成年吸烟人数已超3亿，男性吸烟率达52.9%，居于世界前列。现有13~18岁青少年吸烟者约1500万，尝试吸烟者超过4000万，青少年吸烟率达11.5%。与之同时，则是我国每年有约百万人死于与烟草相关的疾病。”鲜明的数据直指控烟的失败，让我们对禁烟的落实早已迫不及待。而“无烟奥运”、“无烟世博”、“世界无烟日”等等一场场雷声大雨点小的控烟运动，以及那一声声止于高分贝的有关“最严控烟”的宣称，让我们再也无法忍受任何摆姿态或隔靴搔痒的控烟之举。然而，诸多殷鉴表明，控烟缺乏健全的制度体系兜底，希冀毕其功于一役，譬如采取重罚的方式，最终往往会被现实的困境消解于无形。故而，只要有助于禁烟的任何努力都应该得到掌声，“控烟手势”亦如是。