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“卖地千亿俱乐部扩容”的反思
www.fjnet.cn 2010-11-24 09:16  余丰慧 来源:燕赵都市报    我来说两句

全国各大城市在土地出让金方面的巨额收入,有望使2010年该项收入“千亿俱乐部”扩容。截至11月22日,上海土地出让收入以1369.94亿元高居榜首,北京以1004.48亿元位列第二。大连为893.1亿元,天津为866.8亿元,紧紧跟随北京之后,有望在年底成为“千亿俱乐部”的新晋成员(11月23日《第一财经日报》)。

细细分析这些数据,几个特点赫然在目。首先,尽管今年楼市调控力度前所未有,但土地交易市场却异常火爆。这似乎与越来越严厉的调控有点背道而驰。其次,土地供应增加并不多,土地出让金却暴增。比如:上海土地供应量实际上并未有太大增长,仅为6%,但成交均价却猛增64%。这说明土地价格在飞涨,作为住房第一生产要素的土地价格暴涨,房价岂能下来,岂能不高?再次,土地出让金增速令人咋舌。上海猛增64%,北京猛增70%多,大连暴增297.66%,天津暴增42.93%。

有分析认为,主要是流动性过剩造成土地出让金暴涨,是货币资金充裕引爆市场。但笔者认为,另外两个重要因素也不可忽视:一是地方政府卖地冲动、土地财政、土地小金库思想没有丝毫改变。在这种思想下,土地价格只有只能暴涨。二是一些开发商对楼市调控仍然抱有可能流产的幻想。在这种情况下,房企不会被调控震慑住,反而会认为是一次难得机会,这必然就会大肆买地、囤地,为未来攫取暴利做准备、做储备。

土地价格控制不住,房价下来的可能性就不大。温家宝总理视察澳门时说“左一个10条,右一个5条,房价就是下不来,控制房价很难”。笔者认为首先难在土地价格控制不住。要想让房价下来,必须率先控制住地价。要控制住地价,政府要发挥主要作用。

政府的作用主要包括两个方面。其一是,保持地价基本稳定。土地权控制在政府手里,政府只要克服土地财政的思想,地价应该能够保持稳定。其二是,将土地出让金更多地用在建设保障性住房上,通过向市场投入大量保障性住房,来分流刚性需求,平抑房价。然而,在审计署刚刚公布的对一些城市土地出让金使用情况的审计结果中,一些城市连10%提取保障性住房建设资金都未提足,上海、北京赫然在列。笔者建议最少将土地出让金用于保障性住房建设的比例提高到30%。

另一个值得关注的是,全国每年几万亿土地出让金收入的使用问题越来越多。这么多在财政收入笼子以外的资金到底用在了哪里?仅仅10%提取保障性住房建设资金都被截留。用于市政建设到底有多少?究竟用在了哪里?上海的一场高楼大火,58名无辜市民被夺去生命,带给我们的思考是沉痛和深刻的。上海每年将近1500亿元的土地出让金收入为何连一个起码的楼房安全都不能保证,住房安全设施投入又是多少呢?到了救火的关键时候,为何救火云梯不够高?飞机不能降?高压水枪射程有限?无辜市民在自己家里竟然都被活活烧死,家里都不安全,上海还有安全的地方吗?这个教训太惨重了。

大幅度提高土地出让金用于建设保障性住房的比例,同时,要将土地出让金用在城市公共设施建设上,用在保障城市安全投入上。


责任编辑:李艳
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