出人意料地，华远地产董事长任志强在2013年博鳌·21世纪房地产论坛上，没有专门讲房地产，而是讲起了宏观经济。

有一种看法是，当前宏观经济下行，政府将不得不以地产投资来托底。这个逻辑在过去几年屡被证明。

更深层次的则是，房地产已成中国经济的双刃剑，在扮演着拉动经济增长或托底经济增速角色的同时，也不断将其他产业的资金吸附到地产，吹大资产价格的泡沫。新一届政府虽然力推经济结构调整，但目前着力于金融治理，以及行政权力的下放等，对于土地制度、财税制度改革等难点，暂难以顾及。

然而，面对上半年新房价格仅次于2009年的涨幅，人们不禁要问，这一轮房地产调控又在重复过去十年越调越涨的老路吗？每一次调控政策引发的市场波动，都很快被化解。经济转型，留给房地产的时间都不多了。

接受本报记者采访的多位学者、开发商普遍认为，中国房地产市场的治理需要反思并改变，建立起长效调控机制。

调控怪圈

今年上半年，楼市以量价齐升的火爆场景，宣告了新国五条政策的失败，也延续了调控十年来房价“越高越调、越调越高”的怪圈。

过去十年，国务院先后召开9次常务会议专题研究房地产市场调控。从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，直至最近的“新国五条”。但这些政策带来的，却是十年调控十年涨的现实窘境。

多位专家表示，新国五条的命运，是诸多调控政策失败的缩影。数据显示，今年上半年，全国70个大中城市共有63个城市的房价环比上涨，平均涨幅为11.2%，达到了2009年21.2%之后的第二高点。“调控在房价调控方面是失效的，而且越调越高，这是客观的情况”，全联房地产商会创会会长聂梅生在发言中说。

聂梅生表示，“国五条”提出，二手房交易要收税20%，这个税收没收到，地方也没执行，因此“国五条”就落空了，“二手房的房价上涨了20%，二手房的房价上涨了，租金就上涨了，就会传递到一手房，因此新房的价格也是上涨的。”

任志强说，各地对国五条的执行差异比较大，没有一刀切，“各地已经从控制房价转变成了控制房价涨幅”。

在住建部政策研究中心主任秦虹看来，房价上涨只有一个原因，就是供求关系的不平衡。这种情况在一线城市最明显，今年上半年一线城市成为房价上涨的领头羊。

秦虹表示，在此形势下，唯一的途径是要继续增加公共服务的供给，不仅要在大城市增加，还要在其他的城市增加，吸引人到那些地方去享受更好的公共服务。政府自身提供公共服务的能力是有限的，因此要改革公共服务机制，放开这个市场，让更多社会的资金、民间的力量来提供公共服务。

聂梅生认为，下半年热点城市房价还将持续上升，但增幅不会高于上半年。她预测，全年房价同比的涨幅不会超过10%，但在供给趋紧、需求扩大、土地市场高温等多种因素的推动下，房价继续上涨的压力依然存在。