职业病“扩容”不如医治“病根”

日前，全国人大着手修改职业病防治法，其中最为关键的一环就是对职业病定义的修改，并将随之带来职业病目录的“扩容”。诸如过劳死，长期视频作业导致的眼部损伤、职业性腰背痛、颈椎病、鼠标手等白领易患疾病都有望纳入职业病目录。（1月10日《成都日报》）

不可否认，即将“扩容”的职业病目录，将过劳死、颈椎病、鼠标手等多种疾病予以“接纳”，从以人为本的角度说，充分体现了党和政府对企业员工的人文关怀；从法律的层面说，也体现了立法的进步性与包容性，如果能得到全面实施，必将给广大劳动者带来切实有效的法律保障，显然具有进步意义。

任何法律法规的出台，都需要经得起公众和时间的检验。关于职业病防治，早在2002年5月1日，我国就实施了《中华人民共和国职业病防治法》，明确规定了劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任等条款，然而事实证明，我国的职业病防治进程一直都处于边缘状态，防治效果并不理想。自2000年以来，我国职业病报告病例总体呈上升趋势，卫生部的统计数据显示，2006年全国共诊断各类职业病11519例，2008年为13744例，2009年为18128例，2010年高达27240例，其中尘肺病例与2009年相比增加了64.3%，是2000年报告病例的1.6倍。职业病发病人数不断上升，除了一些企业法制观念淡薄、社会责任感不强外，更重要的是与政府部门的执法不严、监管不力密切相关。倘若严格按照《职业病防治法》的相关规定层层落实，职业病发病率必然会大幅下降，又怎会出现逐年递增的怪状？

关于职业病的危害，卫生部以及众多专家、学者已经给出了权威论述，笔者不再赘言。职业病同其他疾病一样，都重在以“防”为主，国家无论是出台还是修订《职业病防治法》，目的只有一个，那就是最大限度减少职业病发病人数，而要做到这些，就必须加强监管，自上而下形成强有力的执行力，不折不扣地予以落实，才能收到成效。否则，在现有的法律尚未得到很好落实的情形下，即使花再多功夫去讨论、修改，也只能是一只表面光鲜的“花瓶”，经不起现实的推敲。

因此，新修改的职业病目录即将“扩容”，虽然具有积极意义，但其最终落实情况才是公众最为关注的焦点。建议全国人大在修改法律法规的同时，更多地从监管、执行、处罚等环节进行全盘考虑，比如对相关部门严格要求，对于执行不力行为严厉惩处，同时简化职业病诊断程序，为职业病患者提供必要的医疗援助和法律援助，惟有从根源上找准这些“病根”并彻底医治，才能真正彰显法律法规的尊严。很显然，这一点不仅适用于职业病，对于更多的法律法规的出台及修订都应具有借鉴意义。