回顾·思考·探索

——“纪念改革开放30周年与推进海西建设”调研活动综述

　　为了纪念改革开放30周年，总结经验，凝聚力量，坚定不移地把改革开放伟大事业推向前进，进一步把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区，省委政策研究室与省社会科学界联合会共同组织开展了“纪念改革开放30周年与推进海峡西岸经济区建设”调研活动。这是我省研究部门的专家学者和实际工作部门同志的一次联手调研，有利于发挥各自优势，进一步提升研究水平。从4月到11月，全省多家研究单位、高校的130多名专家学者与省市有关部门的相关人员，分成32个选题，从不同角度、不同侧面入手，全面回顾总结了30年来我省人民在改革开放中所走过的光辉道路、所取得的巨大成就、所创造的成功经验、所揭示的内在规律，深入分析了全面推进海峡西岸经济区建设新实践所面临的新机遇新挑战，积极探索发展的新思路新途径，主动为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、推动海峡西岸两个先行区建设出谋献策。为了确保调研活动顺利开展，两家主办单位做了大量组织协调工作，对课题进行立项，组织专家对调研成果进行评审修改，并编撰了《探索与成就》一书，由福建人民出版社出版。在此基础上，11月25日，两家主办单位联合举办“纪念改革开放30周年与推进海峡西岸经济区建设”论坛。省人大常委会副主任、省委秘书长郑道溪参加论坛并讲话，充分肯定了这次调研的重要意义、活动方式和成果。省直有关单位领导、各设区市委政研室领导和各课题组负责人共70多人参加论坛交流活动。

　　从调研活动全过程看，呈现出几个比较突出的特点。

　　一是通过回顾光辉历程，更加增强了走中国特色社会主义道路的信心。如何分阶段回眸改革开放30年是本次调研活动的一个关注点，它对于人们更加清晰地梳理这段不平凡的发展史，深入探析这段历史的阶段性特征和主要推进力量具有重要意义。有的专家学者从解放思想和加快发展的视角出发，把福建改革开放30年的历程划分为启动起步、全面展开、攻坚推进、深化提高四个紧密相连、环环相扣的阶段。也有的专家学者从农村改革与发展战略、工业化发展战略、国有企业改革、民营经济与开放型经济发展、教育卫生社会保障等社会建设、党的建设、政府管理与地方立法发展、闽港澳台交流与合作，特别是厦门经济特区建设、改革与开放互动关系等方面，对我省改革开放30年的光辉历程进行多视角的回顾和分析，起到了进一步深化人们对这段辉煌历史认识的作用。大家在交流中表示，更加深刻认识到我省改革开放的历史脚步是从农村迈向城市，主要历史进程应当以邓小平同志视察南方并发表重要谈话，以及党的十四大、十五大、十六大召开为重要标志；更加明确历史的启示，福建人民在过去30年中所秉承的勇于先行先试、敢闯敢干的精神，将继续在进一步深化改革、扩大开放，全力推进海峡西岸经济区建设的伟大实践中弘扬光大。

　　二是通过展示伟大成就，更加充分认识改革开放的重大历史意义。用详尽的史实与数据，从政治、经济、社会、文化等方面全方位展示我省改革开放30年所取得的辉煌成就，是这次调研的一大亮点。经过30年改革开放的伟大实践，我省成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满生机和活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的重大转折，经济社会面貌发生了历史性巨变。全省的发展战略思路在改革开放历史进程中不断深化和拓展，国企改革、民营经济、开放型经济、闽港澳合作、闽台交流合作先行先试、财政体制改革、政府管理体制改革、党的建设、社区建设、平安福建建设、农村改革、科教文卫体事业、精神文明建设等，都在30年改革发展的实践探索中取得了巨大进步。经济总量、人均GDP、地方财政收入和市场化程度，均从改革开放初期居全国各省区中下游水平跃升至前列，经济增长速度与体制转型都实现了跨越式发展。当年55位厂长经理在全国率先发出为国有企业“松绑放权”的呼吁得到令人振奋的回应，目前全省列入改制计划的1200多家国有工业企业的改制率已达到81.3%，去年全省国有企业经济效益保持持续快速增长，净资产收益率和总资产报酬率分别居全国第7位和第11位。从无到有的福建私营民营经济完成了从获得认可到快速发展的历史转变，全省目前已有私营民营企业14.54万家，居全国第12位，不仅支撑着福建经济与就业的半壁江山，而且还成为创立“中国名牌”与推进福建经济市场化的主力军。我省农村也实现了从单一集体经济到多种所有制经济共同发展、从单一农业经济到三种产业全面发展、从单一农村经济到城乡一体化经济发展的三大变迁，特别是在全国率先进行的“集体林权制度”、“农村工作机制创新”、“整体搬迁造福工程”等多项改革已产生了较大的制度效应。涉及民生的社会事业建设也取得了巨大进步，人民生活大步迈向小康。同时，还着重对福州科技创新、厦门经济特区建设、晋江模式、闽台妈祖文化交流、环三都澳开发、闽西老区基础设施建设等方面的成效进行了全景式展示。

　　三是通过深入总结成功经验，更加坚定了前进方向。这次调研的成果表明，改革开放为勤劳智慧的福建人民发挥聪明才智、创新先行提供了一个历史大舞台，全省人民不仅分享了改革开放带来的丰硕成果，还创造了许多富有借鉴价值的经验。大家在“活”、“和”、“创”、“韧”四个字基本经验的基础上，进一步体会到，要推进福建改革发展，必须牢牢把握全省人民在30年改革开放伟大实践中创造的敢为天下之先、尊重实践创造、改革开放并举、发挥独特优势、以人民利益为重等宝贵经验。一些专家学者还以我省经济体制转轨为例，深入探讨了改革开放与经济市场化进程的因果关系；以我省农村为研究对象，回顾和评价农村改革的历程和成效；以国企为分析重点，回顾和总结了全省国企改革的历史演进、主要成就与区域特色；以闽港澳三地为观察区域，回顾和阐述了三地经贸合作的主要依据与发展历程，展示了三地经贸持续合作发展的喜人前景。这些都是立足福建实际，通过不懈探索得到的重要理论收获和实践成效，更好地把握它们有助于我们站在新的历史起点上，深入贯彻落实科学发展观，继承和弘扬30年改革开放的宝贵经验，积极先行先试，加快推进海峡西岸经济区建设。

　　四是通过结合实际深入思考，更加明确了建设海峡西岸经济区的着力点。大家就如何深化改革开放、加快推进海峡西岸经济区建设积极出谋献策。既有从理论层面探讨如何拓展思路、拓展实践、拓展成效的，也有研究如何改进和提高各项实际工作水平的，既有从全局高度、战略视野前瞻未来的，也有从局部领域或战术角度探讨当前如何把握机遇、应对挑战的，比较全面地阐述了海峡西岸经济区建设的方向所在、目标所在、责任所在。不少专家学者提出，今后的研究工作必须继续与改革开放事业并行甚至先行，努力发挥理论研究的先导作用，进一步深入研究我省应该深化哪些改革、如何深化改革并产生更大的改革效应，如何构建决策和工作机制，实现农村更好更快发展，如何在大力推进闽港澳三地经贸合作的同时，把闽台经贸合作提升到一个更高水平，等等。大家进一步明确，要把海峡西岸经济区建设成为科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区，必须努力推进科学发展，坚定前进方向；必须继续解放思想，提升改革开放；必须继续创新创造，完善体制机制；必须依靠人民群众，凝聚强大合力。 （郑社联）

（责编：李艳）