8月2日，省政府正式出台了《福建省“十一五”闽台产业对接专项规划》和《关于实施福建省“十一五”闽台产业对接专项规划的若干意见》。这是我省贯彻党中央、国务院支持海峡西岸经济发展的决策部署，深化两岸产业合作，全面推进海峡西岸经济区建设的又一重大举措。“十一五”期间，我省将在十个重点领域和行业全面加强闽台产业对接，同时提出了五个方面共十七条实施规划各项目标任务的工作意见。如何更全面、准确地理解和把握好“规划”及“若干意见”的内容和精神实质，本报记者专访了省发改委负责人（下称“负责人”）。 　　

　　记者：我省是在什么样的背景下出台这个专项规划？ 　　

　　负责人：改革开放以来，福建充分发挥对台优势，灵活运用国家赋予的特殊政策，采取一系列切实有效的政策措施，有力推进闽台经贸合作与产业对接不断向前发展。特别是在省委、省政府提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的发展战略之后，中央“十一五”规划建议明确提出支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。为把握国家支持海峡西岸经济发展和两岸关系出现积极变化的机遇，进一步发挥闽台合作优势，以加强信息、机械、石化产业合作为重点，加快建设海峡西岸先进制造业基地，全面提升福建产业整体素质和综合竞争力，同时在传统优势产业领域深化合作。由省发改委牵头组织并会同有关部门编制了《福建省“十一五”闽台产业对接专项规划》和《关于实施福建省“十一五”闽台产业对接专项规划的若干意见》，并经多层次多方面多形式的研究讨论，经省政府审定，正式出台实施。这是省委、省政府为全面推进海峡西岸经济区建设而做出的一项重要举措，必将为进一步推动闽台经贸合作向纵深拓展、促进两岸互利共赢产生积极有益的影响和作用。 　

　记者：专项规划提出的十大重点领域和行业主要包括了哪些方面的内容? 　

　　负责人：规划中提出的闽台产业对接的十大重点领域和行业及其对接的方向主要包括：（1）信息产业中的计算机及网络产品、数字视听产业、移动通信产业、汽车电子产业、集成电路（IC）产业、光电子产业和软件及信息服务业等；（2）机械产业中的汽车与零部件、电工电器、船舶工业和产业机械等；（3）石化产业中的湄洲湾与厦门海沧石化基地以及下游塑料工业、精细和特色化工及橡胶制品等；（4）纺织制鞋产业中的人造纤维、棉纺织、印染、产业用纺织品及制鞋机械、制鞋材料等；（5）食品产业中的果蔬笋加工、水产品加工、制茶业及畜产品加工等；（6）冶金产业中的高端钢铁产品、有色金属深加工等；（7）建材行业中的水泥、陶瓷、石材等；（8）新兴产业中的新材料技术、环保、生物技术与医药、科技园区和科技研发平台建设等；（9）物流业中的现代物流企业、农产品交易平台和专业物流中心建设等；（10）金融业中的银行、保险、证券、创业投资和货币流通领域等。 　　

　　记者：我省致力于构建海峡西岸先进的制造业基地，那么，闽台产业对接规划产业基础是什么？为什么闽台产业对接要重点突出这十大领域？ 　　

　　负责人：闽台产业对接的产业基础主要是闽台产业发展轨迹呈现明显的相似性，两地产业既有垂直分工的基础，也有相互合作的条件，而且，台湾目前正面临新一波产业大转移。 　　台湾经济起飞于上世纪60年代，最先发展的是以出口为主的劳动密集型产业。上世纪80年代中后期，由于经济快速成长，工资等生产经营成本随之上升，这类劳动密集型工业在台湾已无利可图，不得不向岛外低生产成本地区迁移，其中相当大一部分转移到祖国大陆，尤其是广东、福建两省，形成台湾向大陆产业转移的第一波浪潮。上世纪80至90年代，台湾在大量劳动密集型产业向外转移的同时，在海外学成回岛的高技术人才的协助下，逐渐完成了产业升级。产品先是集中在家用电器、计算机外围设备，继而升级到电脑、IC设计、光电器件等，同时石化、机械行业也有长足的发展。上世纪90年代初中期，电器和计算机外围设备的转移形成向大陆产业转移的第二波浪潮，主要转移向珠江三角洲，东莞市尤为集中，福建则以灿坤为本轮转移的代表。上世纪90年代中后期，台湾电子的整机大厂开始了规模较大的产业转移第三波浪潮，主要转移向江苏苏州，其中转移到福建有中华映管、冠捷电脑，石化企业有翔鹭化工，机械企业有东南汽车、厦门金龙客车。

 　　改革开放以来，也是福建工业化的高速成长期，上世纪80～90年代福建发展最快的同样是出口导向型的纺织服装、鞋业、食品、雨伞、箱包等劳动密集型产业。与台湾上世纪70年代工业相比，福建多了个石板材。上世纪90年代后期，福建就提出要以电子、石化、机械作为支柱产业，经多年培育，现在电子工业已经成为福建的第一大产业，大规模石化生产基地如泉州泉港区炼化一体化工程、厦门海沧翔鹭石化等正在建设或扩建之中，装载机产量已位居全国第一，东南汽车、金龙客车不断扩大生产规模。近两年，福建机电、电子的出口已经超越了纺织品、服装、鞋子的出口，出口产品结构已经大大改变。福建正在发展的电子、石化、机械三大主导产业恰好是台湾已经发展起来位居第一、第二、第三位的产业。 　　

　　“十一五”期间，福建正处于产业加速升级的过程之中。福建产业发展进程与台湾十分相似。目前正是闽台产业对接非常好的时机。选择这十大领域作为对接的重点，既是立足福建现有的产业结构和“十一五”构建海峡西岸先进制造业基地的长远发展目标，体现我省产业的优势和特色，同时充分考虑了台湾产业优势所具有的对接基础和条件。 　　

　　记者：对台湾投资者、创业者来说，福建的优势在哪里？ 　

　　负责人：闽台两地产业具有很强的互补性，这是福建吸引台湾投资者很重要的优势。

　　首先，福建劳动力资源丰富，中西部地区大批农业富余劳动力可以向福建沿海地区转移，目前在福建就业的外省劳动力约200多万人，源源不断的外来劳动力使福建有充足的劳力供给。目前福建工厂生产线上的劳工工资与台湾工资水平相比按汇率折算约低八至十倍。低廉的工资水平是福建发展劳动密集型工业的有利条件，这也是台湾劳动密集型产业大量迁往福建沿海的主要原因。台湾岛内劳动力已十分紧缺，台湾的劳动密集型和次劳动密集型企业都有迁往岛外寻求廉价劳动力资源的愿望。

 　　其次，台湾土地资源紧缺是制约台湾经济发展的重要因素。虽然福建在祖国大陆也算是个土地资源紧缺的省份，但相对台湾而言，福建土地资源仍然要丰富得多。福建沿海有大量台地和海湾围垦滩地，适宜作为工业用地。且福建海岸线曲折，多港湾，具备较好的发展临港工业的条件，目前台商投资较为集中的也正是在厦门湾、闽江口、湄洲湾等后方的港口工业区里。福建目前的工业用地地价与台湾比相差二三十倍，厂房和其他基础设施建设的费用也比台湾低廉，这也是台湾转移一般工业的一个十分重要的条件。

 　　再则，就市场而言，台湾无法与祖国大陆13亿人口的市场相比，投资福建的企业实际上也是以进入祖国大陆市场为目的。随着福建基础设施建设的逐步完善，多条出省高速公路和铁路建成通车，福建走向内陆市场的交通障碍已大大缩小。 　

　　记者：政府有哪些政策措施，使闽台产业对接的各项目标任务落到实处，确保产业对接取得实效？ 　　

　　负责人：《关于实施福建省“十一五”闽台产业对接专项规划的若干意见》是落实《福建省“十一五”闽台产业对接专项规划》的配套文件，主要有以下政策措施：一是我省将在遵循国家产业政策前提下，以《规划》确定的十大产业对接领域为重点，抓紧制定《闽台产业对接指导目录》，明确优先鼓励对接的重点产业、产品及项目目录。加强对接项目前期工作，省、市、县（区）分层次建立产业对接项目储备库。二是鼓励企业直接对接，定期举办“闽台企业双向对接洽谈会”。发挥闽台两岸各类行业协会、商会、商社等民间经济组织在沟通、协调及推动产业对接中发挥积极作用，建立长期稳定的交流协作机制。三是落实台商投资优惠政策，包括继续落实所得税减免政策；对鼓励类项目实行进出口减免税政策；优先提供对接项目用地；加大金融支持力度等优惠政策。四是继续改善台商投资环境，进一步提供便捷通关服务，严格规范各类针对台资企业的收费等。为此，近期省政府还将制定下发《落实闽台产业对接主要工作任务的职责分工》，以确保规划提出的目标任务及相关的政策措施进一步落到实处。

（责编：李艳）