安海在晋江率先推行“河长制” 整治河流污染

安海在晋江率先推行“河长制”

东南网5月18日讯（晋江经济报记者 阙杨娜 周冬 秦越）日前，晋江安海镇一位副镇长接到了工业污染整治组反馈给她的情况：坝头溪存在养猪场。作为这条流域的河长，她立即通知农业污染整治组。经调查发现，该养猪场位于坝头溪菌柄村段，存栏生猪170头，属新增农业污染源。农业污染整治组当场责令这家小型养猪场退出。经持续跟踪监管，截至目前，生猪存栏剩100头，且已明确全面退出时限。

此次行动能够如此迅速，得益于安海镇的“河长制”。目前，安海的这一制度已经在晋江全市率先全面推行。

据悉，此次安海列入整治范围的流域包括坝头溪、鸿江河道、可慕溪、加塘溪等9条河流，分别由镇领导担任镇级河长，流经村（居）委会主任担任河段长。

今年4月27日，晋江市生态办下发【2015】1号文，转发《安海镇人民政府关于印发安海镇河长制实施方案的通知》，要求各相关镇街、单位结合各自实际情况学习借鉴，全面推进晋江水流域生态综合治理工作。

现状：河流多 污染严重

流域治理迫在眉睫

河流多、污染严重，是当前安海流域存在的严峻情况。

坝头溪是安海镇境内最大河流，全长约11公里，流域面积42.3平方公里，流经永和、安海两镇，涉及安海镇坝头村、后林村、上垵村、菌柄村、梧埭村，于华达桥上游300米处与加塘溪汇合注入鸿江主河道。

不久前，记者来到坝头溪上宅桥段。该河段刚好是永和镇和安海镇的交界处，由于刚下过大雨，河面呈黑色，水中漂浮着一些垃圾。

安海镇生态办工作人员告诉记者，坝头溪不仅是列入镇“河长制”治理的流域之一，也是晋江14条生态流域整治之一。为了更加彻底地整治工业污染源，安海镇和永和镇联合晋江市环保局等有关部门，开展交叉执法行动。与此同时，该河段每10天进行一次水样监测，通过数据及时发现问题。

而在坝头溪的菌柄村富美桥河段，流域污染的状况有所缓解。此前漂浮着黄色带油的河面已不复存在，河水已经慢慢变绿，只是空气中依然有股刺鼻的味道。

“工业污染屡禁不绝，生活污染处理设施规划建设滞后，多头管理但分工不明、合力不强、问责不力，这些是流域治理的共性问题，也是整治工作的重难点。‘河长制’就是我们正视这些重难点，下决心推进标本兼治的破解之策。”安海镇镇长唐春晓表示，安海镇域的河道整治迫在眉睫，“河长制”实施后，河长和河段长挑起责任，镇村联手形成治理合力。

据悉，河长是包干河流保护管理的第一责任人，协调各专项整治组工作开展，负责督导相关单位和河段长履行职责；协调河流保护与经济社会发展的矛盾，解决上下游之间纠纷；组织开展辖区内河流调查建档、河流管养、生态保护修复、水环境安全隐患整顿及应急处置、联合执法等工作任务。

河段长则是各村（社区）包干河流保护管理的第一责任人，负责协调河流保护与经济社会发展的矛盾，组织整改包干河流突出问题，对水环境应急事件进行处置。同时，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。

举措：下设八个专项整治组

形成流域网格化管理机制

那么，“河长制”如何具体开展工作？

记者了解到，“河长制”由安海镇生态环境保护工作领导小组组织实施，各相关镇直部门根据职责挑起“大梁”，并设工业污染整治、农业污染整治、拦污截污、河道整治、流域绿化、环卫保洁、拆除违建、征地等8个专项整治组。

“水清、鱼现，好怀念小时候游泳、垂钓的那情景。”安海镇曾埭村黄先生的话道出了大家对流域整治的那份期盼。安海镇党委、政府也意识到，抓好污染源治理就是流域整治的核心问题。

侯厝溪河道位于安海镇区西侧，起点为安海镇侯厝村，流经型厝村、子江中学、西垵村、水心亭、安平车站，最终汇入鸿江河道，是安海镇域五大主要溪流之一。当前，侯厝溪最主要的问题还是子江中学那段，“因为没有截污管网，四五千名学生所产生的生活废水全往河道排放。”安海镇生态办工作人员解释道。

“对症下药”，铺设截污管网，从源头上解决生活污染源成了整治该流域的最关键“药方”。记者了解到，目前，该流域的市政截污管网有望在年底全部完成。

“安海的‘河长制’治理，在领导架构上，通过镇村联合，形成一股合力，也让每条流域的治理有个‘领头羊’。同时，各相关镇直部门根据自己的职责进行分工，通过设立专项整治小组，使得分工明确、责任到位。不仅强化组织领导，层层落实责任，还发动全民参与。”晋江市生态办负责人表示，这种条块结合的治理模式，强化了要素保障，能让流域治理的执法力度、监督力度大幅提升，建立起流域网格化管理机制，有力推动镇域流域整治，是值得学习借鉴的。

“通过努力，使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等‘四乱’问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置；推动跨境流域整治，建立流域网格化管理机制，使河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，基本实现‘水清、河畅、岸绿、生态’。”安海镇党委书记李志强表示。