466亩土地资产估价成争议焦点

更大的质疑集中在管理人和法院身上。

由《企业破产法》起草小组相关成员论证出具的南京华飞破产案件法律意见书指出，南京市中院存在部分问题：“受理破产的裁定未在法定期限内公告，宣告破产的裁定未及时依法送达，存在程序瑕疵”；“法院变相剥夺了债权人会议主席对债权人会议的主持权，不尊重债权人要求更换管理人的意愿，违背了债权人自治的原则，影响了债权人会议决议的公正性和合法性”。

上述意见书还指出，中电熊猫公司在南京华飞破产前为南京华飞安置垫付了费用，但如果未进行破产债权申报和接受全体债权人审查，中电熊猫公司在职工费用上的代位求偿权同样存在瑕疵，“且垫付款项中的‘职工安置奖励费’不属于法律规定的职工债权的范畴，”等于增加全体债权人成本。

更主要的问题仍然集中在南京华飞的土地处置上。

南京华飞资产中的土地共有两种类型。第一种为出让地，南京华飞纳入本次破产清算的土地资产为2001年取得的工业出让用地，约143亩，使用期限为50年，评估测算价值为1.638亿元。据估算，上述测算价值即平均每亩约115万元、每平方米1724元。这一价格被认为明显过低。

南京华飞另有两块划拨地，这也成为破产中多方争议的焦点。据了解，两块划拨地原为南京华飞厂房所在，一块位于南京市玄武区红山街道藤子村，面积约19.7万平方米，另一块位于红山街道迈皋桥过街村，面积约1.86万平方米。两者合计约323亩。

在今年4月27日召开的第二次债权人会议上，管理人提交审议的《破产财产管理与变价方案》明确表示，国有划拨土地的使用权不属于破产财产。而法律意见书认为，在当日债权人会议上，债权人会议主席及大部分债权人因法院剥夺会议主席的主持权、不允许债权人行使质询权而主动退场情况下，法院只能另行任命新的债权人会议主席或者择期再召开会议，“法院强行裁定通过《破产财产的管理和变价方案》，属于对《企业破产法》的滥用”。

值得注意的是，上述零地价划拨地并未被政府收回，而是根据“房地相随”原则被计入南京华飞资产包，由神秘人以7.12亿元拍下。“这块资产增值会非常大。”大连控股前述人士表示。