挖掘潜力的“技术活”

对于没有刻意留存“人工蓄水池”的地方而言，还有“天然蓄水池”，那就是企业往年的欠税和一些原本可收可不收的“弹性空间”。

比如重庆市大渡口区地税局就很善于清理欠税。截至4月30日，该区企业所得税同比增收2041万元，同比增长46.70%。据该局文件称，在欠税追缴工作中，通过欠税公告、约谈、采取强制措施等方式，累计追缴以前年度欠税3744万元。

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州（下称“巴州”）地税稽查局的稽查查补收入更获得了历史性突破：1~5月，该局累计入库各项查补收入5084万元，同比增收4911万元，增长2.8倍。

即便如此，巴州地税部门也没有完成“双过半”任务，于是在7月初便谋划下半年掌握主动权。除了要求“向重点税源要税收、向重点工程要税收、向征管工作要税收”之外，还包括“加大清理欠税工作力度，对欠税企业加大在公众媒体上曝光的力度，真正起到震慑和警示作用”。

在清欠过程中，房地产几乎总是重点领域。大渡口地税局还充分运用产权所、国土局等部门共享信息，有针对性地开展了房产税、土地使用税和契税等专项清理工作，实现了土地使用税同比增收1041万元，增幅133.63%；房产税增收822万元，增幅63.33%。巴州地税部门5月则组织入库房产税786万元，增长82.79%；城镇土地使用税1364万元，增长327.59%。

从严征收，压缩税收弹性空间则更是一个需要洞彻灰色地带的“技术活”。

一是严查微亏企业，找出实际上盈利的企业。湖北省武汉市青山区国税部门将715户微亏企业列为重点审核对象，这些企业均为2011年度已申报有销售收入但纳税调整后所得为亏损的。

二是取消一些企业的税收优惠资格。今年上半年，湖南省衡阳市珠晖区国税局对现有8户享受福利企业税收优惠政策的企业进行了一次全面清理，对不符合优惠政策规定的，坚决取消资格。

还有一种最具争议性的做法，就是“预缴”。据本报了解，湖南某地就到企业查账，让企业把未来的所得税“预缴”上来，而实际上一些企业近几年都没有盈利。根据法律，它们并不需要缴纳企业所得税。

在本报关注到的十多家地方税务部门中，只有河北省泊头市国税局曾在文件中特别强调：“坚决制止有税不收和人为调节收入进度的行为，坚决杜绝‘寅吃卯粮’收过头税，规范税收执法行为。”