《第一财经日报》引述中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，目前社保基金投资受到种种限制，收益率大大低于通货膨胀率，造成了巨额的福利亏损。

“尽管对养老金投资风险尚存许多担忧，但考虑到目前的福利亏损，养老金入市已如箭在弦上”。

近日，他接受经济之声《天下财经》访问时也透露，中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿元人民币。

所谓“空账”，是指尽管你的账户里名义上有钱，但实际上却只是个无法兑现的空头数字。

有学者表示，这1.3万亿元还只是保守估计，前劳动和社会保障部部长郑斯林在2004年更是已给出过2.5万亿元的天文数字。

巨大的空账需要填补，专家给出了几个解决办法。一是增加年轻人数量，增加劳动力；二是一部分国企愿意红利上缴，以填补空账；第三就是大量印发钞票，从账面上填补空账。

但无论是哪个办法，从执行角度来说，都存在很大的困难。如何填补中国养老金的缺口，是一个长期而又艰巨的任务。

如何运用养老金生财？

可把一部分交由社保基金理事会管理，其余则由其他专业机构管理。

——全国社保基金理事会

理事长戴相龙

将中国分散在各省养老金组织起来，由全国社保基金理事会或另设立一个专门投资机构来进行投资运营的舆论，最近数月甚嚣尘上。

积极推动养老金入市的证监会主席郭树清曾表示，全国的养老保险金余额分散在各省，如果这些资金组织起来，设立一个专门的投资机构或者委托一个机构，投资资本市场，对全体居民都大有好处。

至于专门负责由中央政府集中的社会保障资金运营的全国社保基金理事会的理事长戴相龙，此前在多个场合则说，目前，全国社保基金理事会管理基金规模不足人民币9000亿元（约1800亿新元），这一规模远远不足以承担弥补日后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。