财政压力骤增 政府微调稳经济

有分析人士认为，在这种背景下，政府可能在部分市场提前实施力度温和的宽松政策。继扬州财政补贴精装修房，辽宁营口发放公务员和事业单位人员5万元购房补贴外，5月22日，市场又传出福建将允许外地户口在福建置业。其后福州房管局否定这一传言。但对于各地各种类型的政策“微调”传言还是不绝于耳。“除非政府无视整体经济，否则对房地产放宽政策是不可避免的。”花旗银行最新的研究报告称，年内政府将集中精力在不冲击限购政策的基础上，放宽对第二次购房者的抵押贷款规定。

分析人士的判断依据是越来越大的地方财政压力。广州市财政局5月22日公布的广州2012年1-4月财政一般预算收支执行情况显示，今年前4个月广州一般预算收入为312.15亿元，同比仅增长2.48%，税收收入连续4个月出现负增长，而“销售不动产”营业税从去年至今已连续7个月同比下跌。

“广州市财政收入形势十分严峻。”广州市财政局罕见地作出如此结论，其表示财政收入完成进度非常不理想，仅完成年度预算的29.28%。与房地产相关税种中，相关营业税13.12亿元，同比下降23.54%；减收超过4亿元。契税收入14亿元，同比下降22.79%，减收4.13亿元；土地增值税收入8.6亿元，同比下降20.74%，减收2.25亿元。与收入的不断减少相比，支出却是节节攀高。数据显示，今年前4个月，全市财政一般预算支出361.86亿元，同比增长27.77%。

广州并非孤例，各省级政府公布的财政数据显示，财政收入增速明显回落。重庆2012年一季度财政收入增速为11.3%，一年前这一数据高达75.9%。北京、上海增速回落都在30个百分点以上，其中北京仅增长1.6%，为全国最低。全国31个省份中，有27个一季度财政收入增速为下降。

对于背负着保障房等大量公共开支的地方政府而言，“微调”房地产政策制止经济下滑的势头成为其最现实的选择。虽然年初率先微调的佛山、芜湖均被立即叫停，但进入5月，地方各种“微调”尝试尺度似乎开始放宽。从北京、杭州、成都等地实施土地出让条件松绑，到武汉、上海对普通住房价格标准的调整，再到合肥、南京、常州、芜湖等地放宽公积金贷款额度，截至5月10日，全国共有33个地方政府进行楼市调控微调，政策微调内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等，其中28个未被叫停。而被叫停的5个，主要涉及限购政策的松动。

月初扬州出台的救市新政就规定，对个人新购买的装修住房根据面积不同予以4‰-6‰的奖励。虽然市场对于这一政策质疑不断，但出乎预料的是，该政策不仅没有被叫停，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青甚至公开表示，该政策并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益探索。