另两个地块的合同与G54号合同相似，仅第3期付款时间不一致，为2010年4月30日前。

然而浦口区国土局资料显示，在实际的交款中，3个地块均出现了拖延现象。2010年2月，国土部网站上公开了全国9个“地王”的出让信息，G54号地块名列榜上，当时南京东方置地本应已经完成第二期40%的缴款，而实际上却分文未缴，欠款达3.24亿元。

从缴清时间上看，G57号地块拖延近3个月，在2010年7月23日交齐；G58号和G54号则一直拖到2011年1月28日才交齐。

浦口区国土局土地利用科科长陈道才告诉《法制日报》记者，由于延期缴款，国土局已经根据实际拖延日期计收了滞纳金。

在浦口区政府网站的一条新闻里，项目的开工并没有因拖延缴款而受到干扰：“2010年11月25日，位于浦口区总部大道的东方万汇城项目开工建设……”东方万汇城项目，所使用的土地即迎宾大道两侧的G57、G58号地块，而此时G58号地块土地款尚未缴清，南京东方置业尚未取得该地块土地使用证。

然而，直到2012年1月11日，《法制日报》记者到达现场时，在喷有“东方万汇城”字样的围墙以内，仍是一片荒草。

举报称“地王”背后有秘密协议

高价拿地，却一再拖延交款；高调“开工”，却至今未见动静。深圳置地这个曾经的“地王”缔造者，背后有太多让人不解的谜团。

近日，有曾经与深圳东方进行过密切合作的多名知情人士向《法制日报》记者实名举报称：“南京市浦口区政府和深圳东方串通暗箱操作，以不正当手段在事前暗中约定了土地成交价，在正常招拍挂后，政府再以‘奖励’方式将超出协议价部分返还开发商。”

为证明自己的说法，举报人还向记者出示了两份协议书。在一份名为《项目投资协议书》上，甲方为南京浦口区人民政府，乙方为深圳东方。上面约定：“甲方承诺，2009年12月31日前在浦口区迎宾大道南北两侧各提供一幅适当地块供给乙方(深圳东方)建设城市综合体项目。上述地块按照法律、法规的相关规定，履行正常的挂牌手续出让给乙方”。

而在另一份名为《项目投资补充协议》中，双方约定：迎宾大道南北两侧的商业地块(G57、G58)双方约定协议出让底价为每亩50万元，沿山大道与花卉大道交界西南侧住宅地块(G54)，双方约定协议出让价为每亩80万元。如挂牌成交价超过前约定的出让底价，甲方承诺超过土地出让底价部分的土地收益总额，以财政支持的方式给予乙方奖励。

官方称不可能存在“奖励”协议

记者浏览浦口区政府网站信息时发现，在2009年10月20日正式举行土地招拍挂以前，浦口区政府与深圳东方已进行过多轮接触。

浦口区政府网站消息显示，在2009年5月24日的南京市重大项目投资洽谈会上，浦口区政府第一次与深圳东方签下投资协议。1个多月后的7月10日，浦口区领导带领区发改委、财政、规划、国土等相关部门负责人专程赶赴深圳，与深圳东方正式签订了东方城《项目投资协议书》。

而在当年7月23日上午浦口区召开的江北新城开发建设工作会议上，还未拿到土地的东方置地，被提出“将于年内开工建设”。5天后的7月28日，深圳东方3个子公司同时在浦口区工商局登记成立，并于10月20日现身招投标会参与竞标。

浦口区政府在2009年7月10日与深证东方签下的《项目投资协议书》，是否与举报人向《法制日报》记者提供的协议书内容一致？对此，深圳东方董事长黄少钦在接受《法制日报》记者电话采访时坚决否定，称“没有这回事”。

记者还前往南京市多个部门进行了求证。浦口区国土局一名官员称，他并未见过这一协议，虽不排除存在的可能性，但可能性很小；浦口区财政局相关负责人也表示，“不可能存在这样一份协议”。而针对记者提出的查看2009年至2011年浦口区财政支出详情的要求，财政局答复称应找宣传部门协调。

记者将这一说法告知了浦口区委宣传部相关负责人，但截至发稿，记者尚未收到回应。