发挥党支部主体作用 探索有效学习方式

我省各级党组织推动基层真学实学

东南网11月23日讯（福建日报记者 郑昭）　自开展“两学一做”学习教育以来，我省各级党组织紧扣“两学一做”主题，突出经常性教育特点，以党支部为基本单位，注重用好日常教育途径，探索行之有效的学习方式，努力使广大党员学得进、悟得深、有收获。

落实制度常态学。省委制定了《关于进一步严格党内组织生活的指导意见》，对坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度作了进一步规范，为推进学习教育常态化提供了制度保障。各级党组织注重发挥党支部主体作用，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为基本内容，组织和引导党员真学实学。组织生活会不仅一年一度开，关键时候也随时开。在今年防抗“莫兰蒂”强台风过程中，厦门市海沧区围绕“自己做了什么，带动群众做了什么”，召开专题组织生活会，引导党员干部立标准、找差距，激励党员干部在抢险抗灾中走前头、当标兵、作模范，效果很好。华安县仙都镇先锋村长期坚持学习践行毛泽东同志批示的“四对比、五算账”群众工作法，并不断赋予新的时代内涵，历经60年“红旗不倒”，成为党员联系服务群众的标尺。建瓯市东峰镇与各村党组织签订责任状，建立结对联系机制，确保学习教育无“盲点”。宁德市蕉城区赤溪镇把每月1日定为“党员固定活动日”，实现党员组织生活、党性锻炼经常化。寿宁县武曲镇大韩村围绕学习贯彻总书记关于摆脱贫困的重要论述，定期开展学习讨论、过好组织生活，每次学习都是紧扣脱贫攻坚、美丽乡村建设等进行，不是泛泛地学、泛泛地说，很实在。

创新方式灵活学。结合基层不同群体党员的实际，探索灵活多样的学习方式，努力使有意义的学习变得有意思。组织拍摄12部先进事迹片、16部微动漫和微电影，新媒体点击量达29万人次；编印口袋书、连环画等通俗易懂的学习教材，满足基层不同党员的学习需求。依托党员教育管理综合服务平台“党员e家”举办“两学一做”知识竞赛，吸引516.9万人次党员参加。泉州市领秀天地园区把党章党规和系列讲话制作成微读本、微漫画、微课堂，很受党员欢迎。晋江市开展“讨论·我看合格党员”和“讲述·我的党员故事”活动，在主流媒体刊播典型单位学习讨论实况。南安市梅山镇蓉中村把党章党规和总书记系列讲话编成“口袋书”，全村140多名党员人手一册，随身带、处处看、方便学，中央电视台《新闻联播》作了报道。省高速公路公司创办100多个“微课堂”，有效解决了分布在全省5000多公里高速公路沿线2791名基层党员学习难的问题。

典型示范引领学。注重运用身边的先进典型，在学习教育中树起标杆、形成导向，集聚向上向善正能量，推动广大党员践行“两学一做”。把学习教育与弘扬谷文昌精神结合起来，采取编教材、办展览、编创连环画等多种形式，引导基层党员争做谷文昌式的合格党员。结合纪念建党95周年的时机，集中表彰一批全省“两优一先”对象，并从中挑选12名基层一线代表组成先进事迹报告团，分赴9个设区市和平潭综合实验区，采取“报告人+全背景影像”模式作巡回报告，让大家身临其境，很有感染力。省委作出关于开展向周炳耀同志学习活动的决定，党的十八届六中全会召开当天，中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》集中宣传报道了周炳耀同志的先进事迹。各地各单位结合实际，分别开展向詹红荔、吕榕麟、黄志丽、林新华、刘龙清、黄秀泉、陈清洲等先进典型学习活动，用身边人身边事教育党员，社会反响也很好。

党的建设持续加强，改革创新扎实推进，企业实力显著增强，全省国资国企交出了一份优异的阶段性答卷

改革者进 创新者强

东南网11月23日讯（福建日报记者 戴艳梅 谢贤伟 王永珍）32年前，福建55位国有企业厂长、经理发出“松绑放权”的呼吁，成就一段经济体制改革的佳话。

32年来，福建国资国企一脉相承，对改革孜孜以求，以足够的胆识和魄力，冲破难关，克服险阻，开启劈波斩浪的改革新征程。

截至2015年底，全省非金融国有企业资产总额30084.62亿元、营业收入7614.93亿元、利润总额395.38亿元。“十二五”期间，资产规模增长约2倍，年均保值增值率达115.5%。2016年，8家非金融国有企业进入中国企业500强，14家国有企业进入中国服务业企业500强。今年1-10月，企业资产总额、营业收入、利润总额分别同比增长17%、15%、28%，均高于全国地方国企和中央企业的平均增速。

党的建设持续加强，改革创新扎实推进，企业实力显著增强，全省国资国企交出的这一份改革发展阶段性答卷，堪称优异。

党建引领，扎“根”立“魂”

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。

“在新形势下，如何有效实现全面深化国企改革目标，既要加快实现国有企业做强做优做大，确保国有资产的保值和增值，又要防止国有资产流失，这离不开党对国有企业的领导，离不开国有企业党组织的领导核心和政治核心作用的发挥。”省国资委党委书记刘捷明说。

扎“根”立“魂”，就必须让党建机制新起来，全面提升国有企业党建工作科学化水平。

如今，“133”党建工作机制在省管企业中普遍推广，被称作“党领导国企的福建样本”。

所谓“133”，就是确立一个科学的企业发展战略目标，实施“核心”“堡垒”“和谐”三项工程，建立“责任”“融合”“创新”三个机制。其目的在于推动国企党建实现两个转变，即发挥政治核心作用的方式由“经验化”向“制度化”转变，服务生产经营的途径从“围绕型”向“融入型”转变。

省国资委对新机制的探索，远不止于此。建设廉洁国企，建立党建工作联系片，坚持党管人才，实行人才优先战略……都一再强化了党建工作对企业改革发展的引领。

在省国资委的指导下，由企业党组织围绕加快改革发展、打造行业龙头的目标，把方向、谋大局、定大势，成为企业增强竞争力、影响力、抗风险能力的根本所在。由此，带动了传统产业转型升级，在竞争“红海”中成功逆袭；推动了优势产业占领制高点，强势引领行业发展；促进了新兴产业加快发展，不断完善国有资本的结构布局。

去年12月，省国资委党委出台《关于进一步加强和改进所出资企业党建工作的意见》，指导企业将党建工作总体要求全面纳入公司章程，并明确提出“切实做到党在企业中有机构、有人员、有经费、有活动、有作为”的基本要求。党建引领，福建国资国企改革发展的步子将更加坚毅、果决。

改革驱动，创新转型

发展出题目，改革做文章。

省国资委主任郭锡文在8月召开的全省国资系统半年工作会议上指出，国资国企改革发展任务十分艰巨繁重，只有全面加快改革步伐，才能进一步激发企业活力。

今年初，省委、省政府出台《关于深化国有企业改革的实施意见》。据此，省国资委陆续研究出台加强和改进所出资企业的党建工作、企业负责人履职待遇和业务支出管理、企业分类管理等配套文件。

同时，开展国资国企改革试点工作，着力推进混合所有制改革、骨干员工持股、组建国有资本投资运营公司等试点。

政策引领，试点推进，国资国企改革打出了一套漂亮的“组合拳”。

切实简政放权，改进机关作风。省国资委出台履职清单、责任清单，减少审批审核事项，为企业投资经营营造良好环境。

加快战略性重组，优化结构布局。能源集团重组控股石化集团，整合设立旅游集团……产业龙头加快培育壮大。

推进资本证券化，提高国有资本配置和运行效率。截至目前，省属国企控股11家境内上市公司、2家境外上市公司、4家新三板挂牌公司，总市值1165亿元。

应对经济新常态，国资国企加快推进供给侧结构性改革，引领产业创新转型。去年以来，省国资委相继研究出台《关于省属企业进一步加快产业转型升级的贯彻意见》《关于促进省属企业科技创新的实施意见》，并加快马尾船政（连江）特种船舶、莆田华佳彩高科技面板等新项目的引进、开工、建成、投产，从而促进产业结构调整，促进企业提质增效，增强可持续发展能力。

今年，省国资委还出台了《关于支持所出资企业“走出去”发展的若干意见》，鼓励省属企业实践国家“一带一路”发展战略，加强产业对接融合，特别是以肯尼亚和印尼为战略支点，拓展国际发展空间。

省属企业“十三五”规划提出了未来五年改革发展的新目标，到2020年，实现资产总额18317亿元，净资产总额4122亿元，营业收入4885亿元，利润总额302亿元。实现目标的路径只有一条，唯改革者进，唯创新者强。

回馈社会，尽心履责

履行社会责任，是国有企业的使命所在。越是改革发展，越要牢记回馈社会的责任。

今年初以来，省国资委以项目为抓手，推进与周宁县的扶贫开发对口帮扶工作。以打造旅游避暑胜地为主线，致力于带动一、二、三产业协同发展，建工集团、旅游发展集团、投资集团、轻纺控股公司等省管企业，纷纷开展前期工作，共生成10个项目，总投资约20亿元，可望于近期签约。这些项目的实施，必将对周宁的精准扶贫工作给予极大助力。

自2012年以来，省管企业共挂钩帮扶全省13个扶贫开发和水土流失治理重点县，每年捐赠上千万元，并通过选派优秀年轻干部到贫困乡村挂职，推动经济社会各项事业发展。

让百姓更富，让生态更美，省管企业大力践行“天蓝、水碧、气清”的环境责任。

省国资委将节能减排目标完成情况纳入企业负责人的管理绩效指标考核中，省管企业层层分解落实节能减排目标责任，建立公司-部门-班组三位一体的节能评价考核体系，将节能减排目标与生产计划紧密结合。

同时，省国资委引导各企业加大节能减排专项资金投入，在新建项目上采用新技术、新材料、新工艺和新设备，对标国际和国内先进标杆企业，提高能源资源利用效率。省管企业节能减排的先锋和表率作用进一步彰显。

“十二五”期间，三钢集团大力发展循环经济，年少用原料煤15.8万吨、燃煤25万吨，减少排放烟气23.3亿立方米、二氧化硫4501吨、氮氧化物2460吨、烟粉尘1303吨、固体废弃物13.4万吨；鸿山热电完成4号机组提效改造，成为全省首家实现“近零排放”的百万千瓦级超超临界燃煤火力发电厂……

既要绿水青山，又要金山银山，不断改革发展的国资国企，将释放出更大的社会红利。

国资国企改革，是经济问题，更是政治问题。不改革没有出路，不改革就会不打自倒。未来，福建国资国企将在改革征程上继续一往无前，砥砺奋进，力争在重要领域和关键环节的改革上取得更大、更多的实质性突破，加快推进产业转型升级，实现改革发展再上新台阶，为建设新福建作出新的更大贡献。

闵仲平

一

中国共产党福建省第十次代表大会即将隆重召开，福建发展迎来一个更高的新起点。

回望过去五年，一个时刻让八闽儿女格外难以忘怀，心潮澎湃——

2014年10月30日至11月2日，习近平总书记来到福建，出席在上杭县古田镇召开的全军政治工作会议，并到福州、平潭，对福建发展进行考察。

习总书记在闽考察期间，进企业、到社区、上码头，一幕幕动人场景、一番番深情嘱托，如一股股暖流，汇聚成强大的动力，温暖着、鼓舞着八闽儿女开启发展新征程。

“中央支持福建进一步加快经济社会发展。希望福建的同志抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。”

曾经在闽工作17年半，习近平同志与福建结下了深厚情谊，对福建发展，牵挂在心，寄予厚望，巨臂擘画了福建发展的新蓝图。

二

新目标，新梦想。

建设新福建，既是中央赋予福建的新使命，也顺应了全省人民过上幸福生活之企盼，契合福建发展的历史方位。这是总书记的谆谆嘱托，也是新时期我们理当肩负起的时代重任。

再上新台阶，建设新福建。省委审时度势作出的一系列决策部署，汇成福建发展“再上新台阶”的昂扬旋律。

五年来，党中央、国务院高度关注、大力支持福建发展，习近平总书记两次亲临福建考察、两次回信，给八闽党政军民巨大的鼓舞和力量。

五年来，平潭综合实验区、海丝核心区、自贸试验区、福州新区、自主创新示范区、生态文明试验区等国家战略相继落子八闽，发展机遇前所未有。

五年来，我省综合实力显著增强，发展方式加快转变，基础设施全面提升，人民生活明显改善，党的建设进一步增强，各项事业取得新成就。全省上下以攻坚克难的决心和勇气、众志成城的凝聚力和战斗力，勇于担当，先行先试，抢占发展先机，赢得发展主动，朝着新福建宏伟目标奋力迈进。

三

办张小小的营业执照，过去要在许多部门之间跑腿，如今一个窗口立等可取——福建自贸试验区成立，便向饱受诟病的商事登记制度开刀。“一照一码”登记制度改革，政府部门把方便留给企业、把麻烦留给自己，全省数十万企业因此受益，改革经验推向全国。

机制活，气象万千。据统计，福建自贸试验区挂牌一年多来，推出创新举措190项，其中63项为全国首创；我省在医疗卫生体制、生态补偿机制、集体林权制度等众多重点领域的改革取得突破性进展，为全国提供可供借鉴的经验。

机制活，满盘皆活。全省干部群众解放思想，大胆创新，在依法依规前提下，勇搏激流，敢于冲破阻碍发展的思想藩篱，带着创新体制机制的创造力和竞争力，向深化改革要活力，体制机制不断完善。

四

产业优化，建设新福建才有强力支撑。

五年来，我省加快产业转型升级，从闽江口到山区腹地，从各个行业到一个个企业，全省干群攻坚克难，在转型升级的跑道上奋力向前。我省产业梯次渐趋合理，新兴产业生机勃发，更多站在价值链高端的产业链、群，塑造出福建制造与“智造”的新高度。

统计表明，到“十二五”末期，全省规模以上工业增加值和服务业增加值均突破万亿元，产值超500亿元的产业集群从6个增到15个。福建产业升级的通道进一步打开，主导优势产业加快发展，战略性新兴产业快速成长, 活力迸发,不断释放强劲的能量。

五

喜看稻菽千重浪，秋日亦可胜春朝。

看民生优先，牢记政府前面“人民”二字，从制约经济社会发展最突出的问题做起，提高新增财力重点投向民生领域的比例，着力织好基本民生的安全保障网。同时，把保障和改善民生纳入制度化轨道，提升公共服务水平，并着力推进社会文化事业，人民群众有了更多的获得感。

看扶贫开发，将23个扶贫开发工作重点县作为扶贫开发的主战场，大力实施科学扶贫、精准扶贫，因人因地施策，贫困人口正在减少。

带着“十二五”成绩单上的自信，3800万福建人集体叩响“百姓富”这扇幸福之门。

六

“山光、水浊、田瘦、人穷”，长汀县曾是我国南方红壤区水土流失最为严重的区域之一，经过锲而不舍的艰辛治理，昔日的“火焰山”，变成了硕果满枝的“花果山”。

生态美，福建的独特优势，建设新福建的更高目标。

“十二五”期间，福建交出喜人的绿色答卷：全省GDP年均增长10.7%、财政收入翻番的同时，主要污染物排放实现五年连降，万元GDP排放强度仅为全国一半。政绩考核“指挥棒”越来越绿，生态补偿额度越来越高，八闽大地始终保持绿色发展的战略定力。

绿水青山，不仅是展示清新福建的“金名片”，更成为福建可持续发展的“金字招牌”。

七

五年发展成就显著，五年经验弥足珍贵。在新的历史起点上，“再上新台阶、建设新福建”，福建有自己的责任担当，更有豪迈的必胜底气。

八

新常态下，增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策处于消化期，经济下行压力增大，在此背景下，如何再上新台阶？

任何时刻都要绷住发展这根弦，紧紧抓住发展第一要务，紧紧把握历史机遇，这就是我们的回答，也是我们的“法宝”。我们以加快发展的实际行动，诠释着我们的时代担当。

“三期叠加”既是挑战更是机遇，顺应时代大势，在变化中抢抓机遇，用好机遇，方可顺势而为，趁势而上。

随着经济发展进入新常态，紧扣福建发展的战略定位，我们必须保持比全国高一点的有质量有效益的发展速度，坚持做大总量与提升质量并重，做优增量与盘活存量并举，着力推进供给侧结构性改革，提高发展质量和效益，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。

九

惟改革者进，惟创新者强。

新常态下建设新福建，根本出路在改革创新，倒逼我们在深化体制机制方面进行不懈探索。

敢为人先，先行先试，解放思想才能打破思维定势、冲破思想障碍，跳出老套路、旧框框，形成推动发展的思想共识与行动自觉，激发各方面的发展活力。

经济增长的动力源，从要素驱动转向创新驱动，是福建适应和引领经济发展新常态、推动供给侧结构性改革的必然选择。通过创新，将改革向纵深推进，进一步激发了政府与市场的双重活力，使福建发展优势得以转化，让全社会创新活力和创造潜能焕发出来。

谋创新就是谋未来。把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，才能有力推动新福建这艘巨轮，劈波斩浪，驶抵新的彼岸。

十

出海弄潮，八闽儿女走在前列。

福建是古代海上丝绸之路的重要起点，昔日众多闽籍乡亲正是沿着海上丝绸之路漂洋过海，走向世界。海洋经济观念、和谐共荣意识、多元共生意愿等深厚的历史积淀与文化基因，成为我省呼应国家“一带一路”倡议的历史基础。

积极呼应国家“一带一路”倡议，我们充分利用政策优势，努力把福建建成21世纪海上丝绸之路的桥头堡和实施“一带一路”倡议的重要枢纽，不断丰富对外开放内涵，使对外开放的政策优势不断转化为现实的发展优势。

21世纪海上丝绸之路核心区、福建自贸试验区挂牌成立、国务院批复同意设立福州新区，“三区叠加”政策效应需要同频共振。产业、港口、贸易、文化、人员往来，等等，都要持续发力，把开放的大门敞得更大。

开放的视野需要更宽更远，交流合作的举措需要更新更实。开放的步子迈得更快，发展的空间必定拓展得更广。

十一

好山好水好空气，清新福建任你游。

森林覆盖率长年在全国名列前茅，在全国率先实行集体林权制度改革，率先推行海域资源有偿使用制度，在全国较早探索流域生态补偿……多年来，我省以实实在在的经济投入、与时俱进的制度约束，强力推进生态省建设。

不能因加快发展而损害生态环境，这是一条红线，也是不可逾越的严格底线。

既要金山银山，又要绿水青山，鱼和熊掌如何兼得？在生态省建设的基础上，加快推进生态文明试验区建设，加快经济绿色转型，形成生态文明绿色导向，才能让人民群众享受更多的绿色福利。

良好生态环境的效应愈益显现，正成为吸引新兴产业、高端人才、项目资金的强大磁场。实现生产发展、生活富裕、生态良好的平衡发展，我们在不断探索，在深入实践，在填写一个又一个新的答卷。

十二

小康路上，一个都不能少。

今年初，习近平总书记与福鼎市磻溪镇赤溪村村民视频连线，对大家脱贫致富给予肯定，祝愿乡亲们的日子越过越好。

如今的赤溪村，蝴蝶坪、生态农庄、峡谷探险……一个个生态休闲项目正在落地，这个“中国扶贫第一村”，凭借交通改善和旅游开发，逐步甩掉贫困帽子，实现从贫困村到小康村的华丽转变。

在全国率先实施的造福工程，通过整体搬迁，让边远山区贫困群众彻底“挪穷窝”，成为百姓交口赞誉的“民心工程”“德政工程”……

“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”

正视差距，剑指短板，多谋民生之利，多解民生之忧。正是把民生至上写在心头，并化为百姓萦怀的获得感，我们才能充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。

扶贫开发攻坚正在进行新冲刺，实现全面小康在所有领域、所有人口和所有区域全覆盖，坚决打赢脱贫攻坚战, 八闽大地勠力同心。

十三

回望五年，我们充满豪情，信心满怀；展望前景，我们任重道远，只争朝夕。

为政之要，莫先于人。任何事业都需要一大批贤才良将来共同成就。再上新台阶、建设新福建的宏大队伍中，党员干部是主心骨，其工作作风和精神状态关乎人心向背，影响事业成败。

建设新福建，关键在于加强党的建设，全面从严治党，着力于增强党员干部的思想政治素质，着力于强化责任担当与能力提升，建立一支有信念、有纪律、有能力、有担当的高素质的干部队伍，以此示范引领，汇集天下英才，凝聚各方力量，共推再上新台阶、建设新福建的时代伟业。

十四

不忘初心，勇于担当，始终牢记发展为民。

政之所兴，在顺民心。我们始终以为人民高度负责的精神，与人民心心相印、与人民同甘共苦，始终保持与群众的血肉联系，在党的旗帜下汇聚起全省人民同心筑梦的时代伟力。

行百里者半九十。惟有以人民为中心，把人民群众的安危冷暖和生产生活挂在心上、抓在手上、落实在行动上，把企业、基层和群众的事情当作自己的事情，真正为人民群众掌好权、用好权、办好事，一如既往关注民生、不断改善民生，才能汇集发展的强大力量。

十五

不忘初心，勇于担当，最根本的是党员干部树立起责任意识、担当意识。

何谓担当？承担某事并笃而行之。

担当是孟子“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的坚贞气节；是范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的宽广胸襟；是文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的英雄气概；是顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的爱国情怀；是鲁迅“我以我血荐轩辕”的豪情壮志……历史上的每一次进步，都离不开时代引领者推动社会变革的锐意担当。

为官避事平生耻。敢于担当是中国共产党人的政治本色，是党员干部必须具备的基本素质。习近平总书记深刻指出：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”党员干部只要有强烈的责任担当，能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，前进路上就没有过不去的沟坎，没有披斩不了的荆棘，我们的事业将无往而不胜。

十六

责任重于泰山，担当开创未来。

苟利社稷，生死以之。为民担当，风雨可度。

在新福建建设进程中，面对改革中的深层次难题，党员干部自当以舍我其谁的精神、勇立潮头的担当, 敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为，竭尽全力破解难题、推动发展。

担当，没有那么一股子劲，不行。

在扭住发展、逆势而上的关键时刻，最需要党员干部挺身而出，发挥中流砥柱作用，永怀赤子之心，永葆奋斗精神，以只争朝夕的紧迫感，以一往无前的气势，肩负起改革发展稳定的艰巨任务，担任加快建设新福建的急先锋。

十七

长汀县南山镇中复村，有一座长征出发零公里碑。

穿越历史的沧桑巨变，回望那个硝烟弥漫的年代，中国共产党人和红军肩负民族的希望，满怀为国为民的赤子之心，以艰苦卓绝的长征胜利，实现了中国共产党和中国革命事业从挫折走向胜利的伟大转折，铸就了中华民族伟大复兴历史进程中的巍峨丰碑。

千古风流在担当，万里功名须躬行。

新福建，新征程。永怀一颗灼热的为民初心，我们义无反顾地担起时代重责，牢记习近平总书记的嘱托，创造性地贯彻落实中央赋予福建的先行先试政策，推动全省经济社会发展再上一个新台阶，加快建设新福建，共创福建发展的美好未来。

五年来，我省各级各部门大力弘扬法治精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为建设新福建提供有力的法治保障

让法治甘霖洒遍八闽大地

东南网11月21日报道（福建日报记者 林丽明 陈旻）

“外省籍新娘落户不再难；狮城镇兴业街段的噪音污染已得到大力整治；狮城镇网格化服务管理中心建设进一步完善……”这是今年周宁县委政法委执法监督检查组亮出的一张张喜人成绩单。

自2012年起，周宁县委政法委就组建执法监督检查组，由县委政法委牵头，聘请人大代表、政协委员、政法系统退休老同志等为主要人员，通过每年一次深入各乡镇巡查座谈，对派出所、司法所、基层法庭开展执法监督工作，并对公、检、法、司四家班子成员及政法干警进行民意测评，向社会征集意见建议，同时把执法监督意见以书面形式告知各相关部门，要求在半年内将存在问题整改反馈。

周宁县是我省积极推进“法治福建”建设的一个缩影。五年来，我省各级各部门主动适应经济新常态，大力弘扬法治精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力的法治保障。

科学立法

9月30日，省十二届人大常委会第25次会议表决通过《福建省湿地保护条例》，将于2017年1月起正式施行。省湿地保护管理中心主任龚玉启表示：“条例对湿地实行总量控制、名录管理加红线管控三重保护，将为湿地提供更有力的法律屏障。”

我省注重通过严格的制度保护生态环境，推进我省生态文明建设法制化。这几年先后出台了土壤污染防治办法、节约用水管理办法、森林公园管理办法、水利风景区管理办法、武夷山国家级自然保护区管理办法等；提请省人大常委会审议福建省生态公益林管理条例、修改敖江流域水源保护管理办法的决定等议案。

法治是治国理政的基本方式。党的十八大明确提出“全面推进依法治国”，全面推进依法治省是依法治国方略在福建的具体实践。我省从2006年开始，积极推进“法治福建”建设，把法治精神作为主心骨，真正信仰法治、坚守法治。

2015年3月25日，省委书记尤权在全省领导干部“全面推进依法治省”专题培训班上指出，各级领导干部要努力做尊法学法守法用法的模范，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，保持敬畏之心，常怀戒惧之意，真正让法治信仰深深植根于灵魂深处，真正做到“心中有法、虑必及法、行必依法”。

创新立法机制，扩大社会公众有序参与立法的途径。2015年，我省在全国范围内率先设立省政府立法基层联系点，健全政府立法和社会公众沟通机制，国务院法制办总结推广我省经验做法；加强政府立法智库建设，出台了《福建省人民政府立法咨询专家管理办法》。深入推进科学立法、民主立法，健全立法起草、论证、协调、审议机制，在每一个法规草案、规章起草过程中，均认真征求人大、政协、有关行政机关、社会团体、专家学者、社会公众意见，切实提高立法质量。

创新行政执法方式，积极推行行政执法“互联网+”行动。正式启用升级后的全省行政执法平台，推动省直单位、设区市和县（市、区）行政处罚案件进网，要求逐步将行政机关的所有行政执法事项纳入省行政执法平台，最终实现与各级政府及其部门权力清单项目全面衔接，接受全程实时监督。

深入推进政务公开，确保人民群众的知情权。创新运用新媒体拓展公开新渠道，推进“中国福建”门户网站微信和“福建省人民政府公报”微信平台建设。上海财经大学2015年省级财政透明度评估显示，福建省省级财政透明度位列省级第2位。

2015年6月，省人大常委会审议海岸带保护与利用管理情况的报告并开展专题询问，通过网络图文直播，并征集网友提问。省政府认真落实省人大常委会专题询问的意见和要求，制定出台海岸带保护和利用规划，完成海洋生态红线划定。

如今，福建省不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，已成为全国法治化程度最高的省份之一。2015年，全省群众安全感率达93.79％，连续11年进入全国综治优秀行列。

创新探索

大田县境内矿产储量丰富，由于当地一度无序开发矿山，导致水体污染、植被破坏等生态问题日益严重。但是到了2015年，大田县却获得“省级生态县”称号。目前，全县18个乡镇全部获评“省级生态乡镇”，其中7个乡镇荣获“国家级生态乡镇”称号。

这得益于大田县拥有一个生态环境领域综合行政执法机关。2013年10月，大田整合水利、国土、环保、林业等相关单位的力量，相对集中生态处罚权，成立了全省首个生态综合执法局。由于处罚权相对集中，生态环境执法权责统一、政令畅通，对各种破坏生态环境的问题都可以马上查处。

为解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，由一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，即所谓的相对集中行政处罚权。我省早在2001年即开展了相对集中处罚权的试点工作，至2016年，福建省已批复全部9个设区市和平潭综合实验区以及26个县（市、区）开展相对集中行政处罚权工作。

中国（福建）自由贸易试验区于2015年4月21日挂牌正式运行，省政府同意三个自贸片区开展相对集中行政处罚权工作，省政府法制办加大对自贸试验区相对集中行政处罚权开展工作的指导力度，实现从相对集中行政处罚权到跨部门、跨领域综合执法的跨越，在广度和深度上开创全国之最。

自贸试验区平潭片区发挥“综合实验区”与“自由贸易试验区”两区合一的政策优势，大胆先行先试，率先在平潭推行大部制改革和跨部门、跨领域的综合执法，成立综合执法局，统一行使包括土地、矿产资源管理、建设、规划、市容管理、园林绿化13个方面共计327部法律法规的行政处罚权，解决权力交叉和真空问题。

规范权力，制约权力，依法行政。省委、省政府对重大项目建设、房屋征迁、环境保护、文化教育、医疗卫生、工商登记改革等事

关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的决策事项，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。

加强法治文化的普及，普法成为一种全民的行动。今年6月1日，在中宣部、司法部、全国普法办召开的全国第八次法治宣传教育工作会议上，我省被授予国家级荣誉称号的先进集体和先进个人共计63个。

如今，全省70%的村实行了户代表会议制度，85%的村在村务决策中引入民主听证制度，98%的村制定了村民自治章程，所有村委会都建立了村务监督委员会和村务公开栏。在城市社区实行社区党务、居务、财务、服务“四公开”，健全涉及居民切身利益的公共政策听证等制度，促进政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。全省已创建国家级民主法治示范村（社区）54个，省级民主法治示范村（社区）847个。

司法利民

2015年5月13日，当事人小谢来到闽侯县法院上街人民法庭，在诉讼自助服务终端——“ITC”机前进行了身份识别。几秒钟的工夫，小谢就拿到了判决书。他兴奋地说：“真是太方便了。”

去年5月，全国首台诉讼自助服务终端在福建上线，当事人、诉讼代理人在“家门口”就能获得“一站式”司法体验，避免奔波之苦。

省高院以闽侯法院作为试点先期推进，将逐渐在全省法院诉讼服务中心、人民法庭以及乡镇基层单位安装“ITC”，并与福建法院已有的司法公开三大平台以及政务网站、官方微博微信等互为补充，从而构建起独具福建法院特色的开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

便民、利民、惠民，依法保障群众权益，是“法治福建”建设的目标。在寄递物流领域，我省推动出台《福建省促进快递行业发展办法》，加强快递市场监督管理，集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动；在互联网监管领域，健全网上网下一体化的打防管控机制，推进网站“网安警务室”建设，组织开展网络犯罪专项打击行动；厦门市综治部门牵头公安、银行、通信、网络运营商等单位联合组建反诈骗平台，建立诈骗赃款快速阻截协作机制，形成打击、止损、防范一体化运作机制，做法被全国社会治安防控体系建设工作会议推广。

近年来，我省政法系统立足“数字福建”基础优势，创新“互联网+社会治理”新模式，推出“e治理”品牌，全省98%的城市社区和76%的农村实现了信息联网、互联共享。促进了现代网络技术在社会治安、社会管理和公共服务等领域广泛应用，有效提升了社会治理的现代化信息化智能化水平。

在厦门，利用手机app进行“e治理”已初显成效。厦门市委政法委、市公安局开发的“厦门百姓app”，把互联网技术和传统群防群治有机融合,融入群众的日常生活当中。群众喜欢健身，软件就设计了“我要巡逻”的模块，让群众健身和巡逻两不误。群众喜欢发朋友圈，平台链接了腾讯微信，让百姓平时在微信上面晒美食美景变成参与平台建设的奉献和正义担当。截至目前，注册用户达到22万人，活跃用户5万人，推动了传统群防群治工作的主体年轻化、管理数据化、运作信息化的“e治理”。

让法治精神深入人心，让公平正义普惠人民。如今，全省35个立法基层联系点直接收集群众意见；司法行政法律服务中心实现县级全覆盖；全面推行“一村一法律顾问、一居一法律诊所”，全省5016个村居（社区）聘请法律顾问，建成各类法律援助站1887个。“法治福建”让广大群众得到了实惠，共享法治文明成果，让法治甘霖洒遍八闽大地。

融入经常 真学真做

——我省各级党组织深入开展“两学一做”学习教育

东南网11月21日讯（福建日报记者 郑昭）“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记向8800多万名共产党员发出了“不忘初心、继续前进”的“动员令”。

“为什么要加入中国共产党？”“党员的使命和职责是什么？”“怎样做一名合格的共产党员？”……这些最基本但又最关键的问题，在我省10.3万个基层党组织、210.3万名党员中引发深入的思考和讨论。

凝神静修党章党规，潜心研读系列讲话，自觉争做合格党员。开展“两学一做”，是今年党的建设的龙头任务。半年多来，我省各级党组织谋在细处、学在深处、做在实处，“两学一做”学习教育正有力有序推进，取得重要阶段性成果，全面从严治党向基层延伸迈出坚实步伐，有力推动了改革发展稳定各项工作。

以上率下，认认真真“带”起来

“两学一做”学习教育是深化全面从严治党的“接力赛”，要如何加强引领、让广大党员“不忘初心、继续前进”？

火车跑得快，全靠车头带。

省委坚持把学习教育作为加强思想政治建设、推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，坚持领导带头，狠抓学习研讨，突出问题导向，加强督促指导，推动基层真学真做。

省委常委同志以讲党课等方式带头参加学习教育，以上率下，带头学、带头做。

省委书记尤权带头给党员领导干部上党课，并身体力行带学，结合学习总书记“七一”重要讲话，带头以普通党员身份参加基层党支部学习研讨、组织生活会，深入福州大学给青年党员上党课；六中全会刚刚闭幕，就到泉州晋江等地，与基层干部群众深入交流，共同学习全会精神，为各级领导干部树立了标杆。

省委副书记、省长于伟国对学习教育十分关心，强调要把开展“两学一做”与做好全省改革发展稳定各项工作紧密结合起来，务求取得实效。

各位省委常委同志分别到所在党支部或分管部门基层党组织参加学习讨论或讲党课。

示范就是最好的引领。

在省委的示范带动下，全省9个设区市党委和平潭综合实验区党工委主要领导、84个县（市、区）委书记全部到基层支部讲党课，每人至少2次到基层调研指导，为党员干部作出表率。

以上率下、层层示范、层层带动,全省形成上下联动、整体推进的良好效应。

领悟真谛，时时刻刻“学”起来

“两学一做”，基础在学。

正如省委书记尤权指出：“我们要抓好思想政治建设这个根本，扎实开展‘两学一做’学习教育。”

如何让“学”活起来、动起来？如何让每一名党员做到领悟真谛、把握本质，坚定信仰、保持本色？

要让“有意义”的学习变得“有意思”，首先必须要紧扣主题、突出特色。

福建是习近平总书记工作了近18年的地方，总书记在福建期间倡导“四下基层”“马上就办”等好传统好作风，还有古田会议、才溪乡调查、谷文昌精神等都是我省丰富宝贵的红色资源和精神财富。

福建干部群众对总书记怀有特殊的深厚感情。各级党组织把学习总书记系列重要讲话与学习贯彻党的十八届六中全会精神、总书记对福建工作的系列重要指示和《摆脱贫困》一书结合起来，与传承总书记在福建工作期间倡导的好传统好作风贯通起来，组织集中学习，开展专题讨论，力求学深悟透。

福州市、厦门市把总书记在当地任职期间的重要讲话、重要指示编成特色学习资料。三明市把总书记在福建工作期间调研过的40个农村作为市级学习教育的示范点和市县两级党委常委联系点。龙岩市把学习总书记系列讲话与弘扬古田会议精神结合起来，组织市四套班子成员到古田会议旧址开展专题研讨。宁德市成立“滴水穿石”闽东研究会，开设了“学习大军”“重读《摆脱贫困》”等网络专栏。

这些做法，有效引导党员、干部从实践起点和理论源头深入领会总书记系列重要讲话精神，增进对系列重要讲话的思想认同、理论认同和情感认同，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

其次，要落实好制度。

党的制度，是我们党经过长期探索形成的，是加强党员教育管理的有效措施。基本制度落实好了，就能够提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，也就能够推进党内政治生活的常态化。

我省制定了《关于进一步严格党内组织生活的指导意见》，对坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度作了进一步规范，为推进学习教育常态化提供了制度保障。

厦门大学开展“三会一课”现场观摩学习交流活动，邀请专家进行点评，让个性鲜明的党员形象、程序规范的支部大会、生动活泼的课堂走到台前，提高了党内生活质量。

石狮市凤里街道为952名社区党员配发“党员身份识别卡”，以刷卡纪实、考核评议等手段提高党员组织生活参与率。

省检察院针对一些办案人员常驻外地的实际，建立办案组临时党支部，确保外出人员学习教育与院机关同步开展、常态进行……

大胆探索、大胆创新必不可少。不搞统一步调、统一模式，让基层当“小郎中”，是这次学习教育的突出特点。从“微课堂”“微电影”，到流动党课、驻点讲学……运用现代教育手段，用好“党员e家”平台，突破时间、空间限制，充分让“两学一做”学习教育“永不下课”，避免“一阵风”“一头热”“一般粗”等现象。

省交通运输厅通过厅领导带头讲党课、邀请先进模范现身说法、鼓励基层党组织书记讲党课、移动教学扩大覆盖面等，创新四种不同方式的党课，增强了党课的吸引力和感染力。

漳州市通过组建报告团，创作歌册、芗剧、潮剧等文艺作品，引导党员干部向谷文昌对标看齐。

莆田市采取“流动送学”、“驻点讲学”、线上线下结合学等多种学习方式，实现了146个驻外党组织、10263名流动党员学习全覆盖。

榜样的力量是无穷的，榜样可以在学习教育中树起标杆、形成导向，集聚向上向善正能量。

我省把学习教育与弘扬谷文昌精神结合起来，采取编教材、办展览、编创连环画等多种形式，引导基层党员争做谷文昌式的合格党员；集中表彰一批全省“两优一先”对象，并从中挑选12名基层一线代表，组成先进事迹报告团在全省作巡回报告，采取“报告人+全背景影像”模式，让大家身临其境，极富感染力。

各地各单位还结合实际，分别开展向詹红荔、吕榕麟、黄志丽、林新华、刘龙清、黄秀泉、陈清洲等先进典型学习活动，引发热烈反响。

职业不同、经历各异，但他们为党和人民的事业不懈努力、奋勇前进的宗旨意识是相同的，爱岗敬业、恪尽职守的奉献精神是相同的，敢为人先、争创一流的拼搏意志是相同的。

“这些新时代的优秀共产党员用实际行动，为我们做出了榜样，成为引领我们真学实做的鲜明路标。”一位党员由衷地说。

补齐短板，真真切切“做”起来

“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”，一些党员干部的态度引起了群众的不满。

“抓‘两学一做’学习教育，就要唤醒各级党组织和党员，切实强化党员管理，有效发挥党员的先锋模范作用，让党员不能混同于普通百姓，解决好少数党员不像党员、不在组织、不起作用的问题。”省委书记尤权明确指出了“短板”所在。

省委组织部印发《关于加强领导班子建设提振干事创业精气神的通知》，并组织开展专项调研督查，教育引导党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统和作风，增强服务意识，强化责任担当，敢于克难攻坚。

福州市针对一些党员干部存在“六不”问题，采取效能问责、“下课”处理、党纪政纪处分等方式，发放《整改通知书》16份，处理295人次（单位）。

沙县召开全县“增激情、敢担当、破难题”活动千人动员大会，把项目指挥部的推荐或否决意见作为县委选配使用干部的重要参考，较好地实现了党员干部作风建设与经济社会发展双推动。

边学边改、立行立改，通过驰而不息抓整改，党员干部们的信仰信念更加坚定了，参加组织生活、履行党员义务更加自觉了，主人翁意识和归属感进一步增强了……

一个个具体问题解决了，一件件具体事情办好了，每个“细胞”都有了积极向上的变化，这也让“肌体”更加健康蓬勃起来。

推动经济社会发展。平潭市场监管局针对登记审批手续多、时间长的问题，首创“三证合一”登记制度，简化了市场主体登记手续，受理审核时间从原来的25天缩短至3个小时，让群众看到了学习教育带来的新变化。省能源集团公司引导各级党组织和广大党员深入学习贯彻五大发展理念，在推进供给侧结构性改革和企业转型发展中当先锋，今年1-9月份集团实现营业收入282.1亿元，同比增长8.9%。

着力惠及民生。省委出台《关于开展机关事业单位在职党员到社区报到为群众服务工作的意见》，推动23.2万名机关在职党员到社区报到、服务群众，办好事实事6万多件。

当好脱贫攻坚“先锋官”。南平市18位市级党员领导班子成员与18个贫困村、贫困户直接挂钩联系，全市351个贫困村做到每个村至少有1位县领导或县直部门领导挂钩联系。

敢于面对急难险重。今年初以来，我省接连遭受“尼伯特”“莫兰蒂”“鲇鱼”等强台风的袭击，古田县庄里村党支部书记周炳耀，为避免群众遭受洪水威胁，不顾个人安危，跳入涵洞清理淤塞物，被湍急的水流吞噬了年仅45岁的生命。永泰县旗山村党支部书记林新华，在转移灾民途中被泥石流冲走，英勇牺牲。

不少党员坦言，“两学一做”唤醒了党性、坚定了信念，让大家自觉把共产党人的精神信仰体现在细微处，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在各行各业都迸发出巨大的能量。

加强督导，实实在在“严”起来

该学的内容完成了没有？该坚持的制度落实了没有？该参加的党员参加了没有？该整改的问题解决了没有？

卓有成效的督导工作，是“两学一做”学习教育健康开展、取得实效的重要保证。

这次学习教育不是一次活动，不分批次、不分阶段。因此，做好经常性的督导工作，不断加强引导，做到抓在日常、严在经常就显得尤为重要。

沉到一线督导。我省从教育活动伊始，省一级组建4个督导组，市、县分别组建48个、389个督导组，采取随机抽查、明察暗访、专项督导等方式，直接深入到基层党支部，紧盯学习内容、参加对象、制度落实和问题整改，及时掌握情况、查缺补漏。近日，省委又派出4个督查调研组，对各地“两学一做”进展情况和基层党建七项重点任务落实情况进行专项督查，确保每个党员都学起来、做起来。

重点约谈督导。省委组织部领导逐一约谈9个设区市和平潭综合实验区组织部门有关负责同志，反馈督导情况，分析存在问题，对推进工作不力、成效不明显的，督促限时抓好整改；省委督导组在督查中发现问题，及时约谈各级党委书记，传导压力，推动工作。

对症下药督导。每轮督导结束，都形成专题报告，做到有情况、有问题、有分析、有对策，有针对性提出意见建议，在解决个别问题上吸收经验，进一步推动面上问题的解决；对督导单位进行“排队”，看哪些比较好、哪些还不够，形成比学赶超的良好氛围。

同时，各新闻单位通过开设专栏、深度报道、配发评论等，多角度、全方位、立体式，广泛宣传报道全省“两学一做”进展成效，宣传身边先进典型的感人事迹。截至目前，各级媒体共刊播我省“两学一做”学习教育的新闻报道8200多篇（条），其中，省级以上主流媒体报道3300多篇（条），营造了学习教育的浓厚氛围。

5年，“铁老大”实现大跨越

东南网11月21日讯（福建日报记者 吴宏雄 通讯员 刘燕）

市市通动车、县县通铁路，快速客运网效应显现；自贸试验区首开的中欧中亚货运班列、海铁联运模式稳步推进，区域物流通道打开……5年来，随着铁路基础设施建设和铁路客货流业务的不断完善、拓展，福建铁路交通运输实现跨越式发展，群众出行更加畅通、更加便捷。

“囧途”不囧，从路网末梢到四通八达

“过去，福建因为山多、铁路线少，火车一直快不起来。很多旅客坐了一宿车，一觉醒来纳闷：怎么还在福建省内晃悠？”今年88岁的张应龙，参与过修建鹰厦铁路，在铁路上工作了半个多世纪，谈起这些年福建铁路的变迁，感慨良多。

一直以来，福建铁路建设相对落后，一条时速80公里的鹰厦铁路长期作为进出福建的唯一通道。8年前，全省铁路运营里程只有1624公里，全部为单线铁路，线路标准低、路网质量差、行车速度慢、旅行时间长。

从“九五”开始，福建铁路建设逐步加速，相继建成了横南铁路、梅坎铁路、漳泉肖铁路、赣龙铁路，省际交界口从原来唯一的鹰潭口增加到4个。尽管如此，2009年之前，福建铁路路网“末梢”的尴尬位置并未改变。铁路，成为制约海西发展最主要的交通瓶颈。

“十一五”时期，福建建成通车了温福铁路、福厦铁路，沿海的宁德、福州、莆田、泉州、厦门开行了动车组；“十二五”期间，铁路建设年均投资200亿元以上，建成通车了龙厦铁路、向莆铁路、厦深铁路、合福高铁、赣瑞龙铁路，已基本形成“两纵五横”铁路网。尤其是2015年6月28日，合福高铁的开通，给福建人带来全新的出行体验。

如今，四通八达的铁路网络大大缩短了城市间的距离，不仅方便民众出行和旅游，更把福建与丝绸之路经济带、长江经济带和京津冀连接了起来，促进了铁路沿线人流、物流、资金流向21世纪海上丝绸之路核心区福建汇聚，形成加强“一带一路”区域合作的黄金通道。

换挡升级，铁路向现代物流转型发展

11月11日上午，2吨重的电商货品，在福州站搭乘高铁运往天津，并于当日抵达目的地。今年“双11”期间，南昌铁路局在赣闽两省始发开行的13列高铁列车上推出“当日达”高铁快运业务，也是铁路部门首次与电商和快递企业合作运送货物，以缓解“双11”的物流压力。

近年来，虽然铁路货运形势严峻，但铁路部门始终坚持与时俱进，优化管理，从2013年的货运组织改革到2015年实施铁路现代物流建设，不断推出新产品、新服务，拓宽运输领域，积极向现代化物流转型。如今，简化的办理手续、多样的发货渠道、实惠的运输价格，让广大客户享受到快捷、简便、优质的物流服务。

为使铁路运输更好地适应市场需求，南昌铁路局还积极探索将铁路线延伸至货源集散地，按照“专业化、功能化、现代化”建设的厦门前场物流基地今年内完工，在站场设施上正积极争取与海关、检验检疫、港口、公路等实现无缝对接。

便捷的“门到门”全程物流服务，通畅的赣闽货物快运、海铁联运，全国首趟从自贸试验区厦门片区开出的中欧、中亚国际直达班列顺利开行1周年……福建铁路物流市场的变化，极大方便了货主和企业。目前，铁路部门正积极构建现代物流基础设施网络，稳定和拓展大宗货物市场，全面开发零散货物运输，打出一整套富有成效的货物运输组合拳，铁路货运量呈现止跌回升的良好势头。

发展提速，打造八闽经济“钢铁动脉”

10月24日，在建的福平铁路平潭海峡公铁两用桥的主塔桥墩水下工程顺利完工；10月28日，南龙铁路最长的隧道南戴云山隧道全面贯通，福建的铁路建设又有了新的进展和突破。

在海峡西岸，从闽江口到九龙江口，分布着福州、莆田、泉州、厦门、漳州等城市。它以占福建约一成的面积，承载着全省一半以上的人口，贡献了占全省六成以上的经济总量和财政收入。已规划将于年内开建的福厦高铁，对贯通福莆泉厦漳五市共同发展、扩大开放、实现经济互补将起到重要作用。

海峡西岸快速铁路网已初步形成，福州成为综合铁路枢纽指日可待。从新近公布的《中长期铁路网规划》中可见，福建多条铁路再度纳入国家“大动脉”。“十三五”期间，福建将建成7条铁路，新增通车里程超1200公里，80%的县市都将通快速铁路。

随着未来福建快速铁路的建设发展，福建将建成连通珠江三角洲、长江三角洲和中西部地区的大运力快速铁路运输通道，将极大促进“一带一路”沿线的互联互通，实现海丝与陆丝的无缝衔接。

东南网11月19日讯（福建日报记者 张颖）金秋时节，梨园戏、莆仙戏、闽剧、高甲戏等共10个地方戏剧种的39个传统折子戏，在首都掀起了一股福建文化热。作为福建地方折子戏首次集中晋京展演，19个剧团登台亮相，展示了我省传承和弘扬戏曲文化的成果，得到了专家学者和首都观众的高度评价与赞扬。

事业走向繁荣，产业不断壮大，文化成为福建各项事业再上新台阶的强劲推力。

加快文化体制改革促繁荣

今年7月，全省16个剧种、39个院团共137出传统折子戏在福州展演，这场展演被专家称为“全国最大规模的传统折子戏会演”，给全国地方戏发展开了好头。作为戏曲大省，我省戏曲已连续四届蝉联“五个一工程”奖、连续六届摘得“梅花奖”。截至今年6月，我省在全国率先完成地方戏曲剧种普查工作。同时，我省电影、电视剧、戏剧、歌曲、广播剧、文艺类图书等文艺作品创作生产精品不断。在第十二届全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖中实现“满堂红”，6部作品荣获第十三届全国精神文明建设“五个一工程”奖。16部剧目获“文华奖”等国家级以上奖项，4人次获中国戏剧“梅花奖”，1人次获中国曲艺牡丹奖。

文化繁荣，离不开体制改革。近年来，省委、省政府从加快推进重点领域和关键环节改革入手，不断加快全省文化体制机制创新。

在“十二五”期间，全省6家国有文艺院团完成转企改革，33家非时政类报刊出版单位完成转企改制任务，推动海峡出版发行集团股份制改造，推进福建日报报业集团经营管理机制改革，组建福建广电网络集团……

省属国有文艺院团采取“事业单位、市场机制”的改革办法，对省属文艺院团绩效工资推行演出收入部分“上不封顶、下有兜底”的政策，推动财政补助从“养人”向“养事”转变，既做到人心不散、队伍不乱、工作不断，又不断激发文艺院团创作演出的积极性。

为推进文艺惠民演出活动，近年来省财政每年安排每个省属艺术院团创作经费50万元,从2012年起实施每个省属艺术院团免费或低票价文艺惠民演出100场、每场补贴2万元；2013年起向设区市艺术院团延伸，2014年起向县（区）延伸。这些举措，极大繁荣了我省艺术创作生产，文化惠民演出推陈出新、有声有色。

加强公共文化服务促民生

今年8月，一年一度的福鼎“中国微演艺”国际舞蹈节再次引爆当地。现场观众超过5000人，通过新媒体传播，线上线下的受众超过8万人。如此大规模的活动演出人员全部来自民间，并吸引国内及印度、墨西哥等国家的舞蹈表演（爱好）者1100多人。

从2012年开始，这个群众性文化品牌活动以“走群众路线、服务基层文化”为宗旨，广纳草根文化力量，创新公共文化服务运行机制和服务方式，搭建一个群众自我展示的“微”平台，让群众唱主角，自己演、自己看、自己评，走出一条“政府投入小、民间参与热、社会反响大、百姓受惠多”的公共文化惠民新路子。

政府主导，民间搭台，不断创新模式，全省公共文化服务水平不断提升。目前我省基本实现县有博物馆、图书馆、文化馆、剧院，乡镇有综合文化站，村有文化活动室的目标。全省各级公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、纪念馆和乡镇综合文化站已面向全社会免费开放。通过组织实施艺术扶贫工程、村级文化协管员队伍建设、公共图书馆延伸服务和数字文化服务、公益性展览及社区文化服务等重点项目，让越来越多的群众参与其中，打通了“文化惠民”最后一公里，高标准通过国家验收，如艺术扶贫工程、村级文化协管员队伍建设、福州市激情广场大家唱活动、古田县溪山书画院等分别通过国家公共文化服务示范项目验收。

加速文化产业发展促提升

迄今为止规模最大、档次最高的国际漆艺双年展，今夏登陆“中国脱胎漆艺之都”福州。展览聚焦漆艺的当代发展，既着力展现传统工艺的传承与演进，又关注漆艺的探索创新。新成立的福州漆艺术研究院专门设立漆艺众创空间，让研究院不仅具有展示、学术交流功能，也有孵化器功能。

人才，对于文化的传承发展至关重要。近年来，我省积极推动艺术院校与木雕、石雕、陶瓷等工艺美术企业开展“校企合作”办学，在企业建立培训基地，让企业的工艺美术大师当技能老师。另一方面，设立非遗工艺美术大师工作室，把企业“师教徒”搬进课堂。这种双向培养模式，大力推动我省非遗人才培养和非遗文化创意产业发展。

多种举措共同发力，我省文化产业实力快速提升。2015年全省文化产业增加值突破1000亿元，增幅达到14%，高出全国平均水平6.1个百分点，占地区生产总值比重为4.1%，总量和占比均居全国前列。动漫游戏业、工艺美术业综合实力均名列全国第4位，新闻出版业综合实力名列全国第10位，电影业持续快速发展，电影票房14.86亿元，年均增长43.2%。在经济下行形势下，厦门飞鱼科技、美图网、葫芦弟弟、福昕科技等“互联网+文化产业”企业仍保持20%以上增长。

以连续两届获评全国文化企业30强的网龙集团为代表的一批企业快速成长，形成以泉州、厦门、福州为核心的创意设计、动漫游戏集聚区，以莆田、泉州、福州为核心的工艺美术产业集聚区，以南平、龙岩等闽西闽北地区为核心的生态和文化旅游产业集聚区。

我省着力打造的文化产业交易发展品牌平台集群正在崛起，海峡两岸（厦门）文化产业博览会、海峡两岸图书交易会、中国（莆田）海峡工艺品博览会等影响力不断扩大。其中，海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会已成功组织举办了八届，参展企业数、签约项目数、签约金额、现场交易额等逐年提升。近两届的海峡两岸文博会，已有东南亚、中东、欧洲、非洲等“一带一路”沿线国家和地区组织文化企业参展。作为我省国民经济发展的新增长点、扩大内需的新热点、产业转型的新支点，文化产业逐步成为国民经济支柱性产业。

   福建：八闽改革闯新路 风起云涌一千天

　　中国（福建）自由贸易试验区厦门片区 （资料图片 记者 林熙 摄）

东南网11月18日讯（福建省改革办/文 福建日报记者 林熙/摄)党的十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新一轮改革大潮激荡神州，中国巨轮劈波斩浪，开启全面深化改革的新航程。

2013年11月，福建省委召开九届十次全体（扩大）会议，就全面深化改革、推动福建科学发展跨越发展作出部署安排。2014年2月27日，福建省全面深化改革领导小组正式成立。历经1000个日夜，福建改革的浪潮一浪高过一浪,呈现出整体推进、多点突破、蹄疾步稳的良好态势。

这是风起云涌、勇搏激流的一千天，这是披荆斩棘、砥砺奋进的一千天。八闽儿女矢志改革，啃硬骨，涉险滩，闯新路。

勇往直前 改革鼓点催人奋进

“全面深化改革是一项紧迫的历史任务，我们要把全面推进改革摆上重要议事日程，作为一项重大的问题来解决。”省委书记尤权在省委常委（扩大）会议传达学习党的十八届三中全会精神时一语中的，传递出改革攻坚的坚定决心、明确信号。

在1000个日日夜夜里，福建改革犹如一支离弦之箭，破空疾进。

——2014年，改革开局之年谋篇布局、勾画蓝图。省全面深化改革领导小组负责全省改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。在此架构下，分设经济社会事业体制、民主法制领域、文化体制、社会治理体制、“三农”和生态文明体制、闽台交流和对外开放体制、党的建设制度和纪律检查体制8个专项工作小组，具体协调推进各领域改革。

这一年，编制出台省全面深化改革专项工作小组重点改革任务实施规划等重大改革文件，明确全省253个改革项目的目标任务、实施路径、时间进度和可检验的成果形式，建立了福建省全面深化改革的总台账。

——2015年，改革关键之年全面发力、稳步推进。省全面深化改革领导小组办公室获批设立，改革协调督促、沟通衔接、信息宣传等工作机制不断完善，同时组织力量在省内定期开展改革专项调研，及时了解基层一线改革探索实践和进展情况。

这一年，推出各领域标志性、支柱性改革任务，制定各专项工作小组改革实施方案和司法体制改革试点等方案，对福建自贸试验区建设、福州新区等重大改革作出部署，完成了专项工作小组改革方案的细化分解，推动改革夯基垒台、逐渐成型。

——2016年，改革攻坚之年立柱架梁、破除藩篱。调整省全面深化改革领导小组有关专项工作小组，增设生态文明体制改革专项工作小组，相应将“三农”与生态文明体制改革专项工作小组更名为农业农村体制机制改革专项工作小组。

这一年，从中央和国家有关部委在福建布置开展的189项改革试点任务中梳理筛选出31项特色鲜明、示范带动作用明显的重大改革试点，从省全面深化改革领导小组确定的54项改革任务中选择10项重大体制机制创新举措作为重点推动改革事项，加强跟踪落实，带动年度各项改革任务的如期完成。动真碰硬，务实担当，供给侧结构性改革、医药卫生体制改革、科技体制改革、国有企业改革……在一项一项重点领域和关键环节，破除坚冰，释放改革红利。

三年来，福建改革引擎“轰鸣”，一再提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有。省全面深化改革领导小组共召开19次会议，审议通过一批重大改革方案，出台相关改革文件300多份。

各设区市、平潭综合实验区、各县（市）区，以时不我待、只争朝夕的历史担当主动作为，大胆闯、大胆试，以全面深化改革为中心，建机制、定制度，努力破除制约发展的突出矛盾和体制机制障碍。

全面深化改革“星星之火”渐成“燎原之势”，在全省上下吹响集结号、进军号。

改革进则全胜，不进则退，唯以实干铸就新业绩。三年来，以尤权书记为组长的省全面深化改革领导小组，以言出必行、行出必果的决心全面推进改革，改革举措串点成线，改革步伐坚定有力。

把方向，增强改革定力。围绕改革总目标统筹谋划，始终牢牢把握正确方向，驾驭和引领福建全面深化改革的新航程。主动对接中央支持福建进一步加快经济社会发展的历史机遇，紧紧抓住“多区叠加”的战略机遇，激发体制机制活力。

攻难点，释放改革动力。明知山有虎，偏向虎山行。特别围绕打造良好的市场、生态、开放和社会“四个环境”，从制约经济社会发展的最突出问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，从百姓最期盼的领域改起，从时间表倒排最急迫的事项改起,不断把改革推向前进。

抓试点，激发改革活力。试点突破，以点带面，发挥试点对改革先导性、示范性作用。在全国率先建立省委常委挂钩联系改革试点工作制度，立足省情实际部署开展73项省级改革试点，探索有益经验。三明医改、泉州金改、厦门“多规合一”、宁德领导干部自然资源资产离任审计等一批试点成功迈开步子、趟出路子，走在全国前列。

促推广，强化改革引领。制定省全面深化改革典型经验复制推广工作方案，确定并推动第一批14个改革典型经验在全省复制推广，让改革试验田孕育的“种子”扩散播种，开花结果，激发基层改革创新精神。

重督察，推动改革落实。改革工作推进到哪里，改革督察就跟进到哪里。督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，以更大的决心和力气抓好改革落实，不让改革蓝图变成一纸空文，不让改革目标成为镜花水月。

造氛围，汇聚改革合力。围绕全面深化改革，抓学习、抓宣传、抓培训、抓典型，汇聚各方支持改革的正能量。

纵深推进 改革举措精准有力

所谓改革，古人谓之“鼎新革故”，即“布新猷，除旧政”。盯紧全面建成小康社会这一目标，福建找准问题、剖析根源，探索既符合中央精神、又切合自身实际的改革路径，着眼解决经济社会发展瓶颈制约，突出抓好重点领域和关键环节改革，出台一批改革文件，推出一批改革举措，实施一批改革试点，打出全面深化改革的“组合拳”，提高改革效应、放大制度优势。

经济社会事业体制改革领域。推进政府职能转变和机构改革，加大简政放权力度，成为保留省级行政许可事项最少的省份之一。建设省网上办事大厅，整合省直部门数据中心及信息中心，破解“信息孤岛”问题，让群众“少跑路”，让信息“多跑路”。主动适应新常态，加快供给侧结构性改革，大力实施“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率，激发发展新动能。深化医药卫生体制改革，着力解决看病难、看病贵问题。深化国家级中小城市、省级试点镇综合改革，加快推进新型城镇化建设。

民主法制改革领域。出台全面推进司法体制改革实施方案、行政复议体制机制改革方案，推动司法责任制改革，完善行政执法部门执法责任制和过错追究制。开展刑事速裁程序、立案登记制改革和人民陪审员制度改革试点，深化人民监督员制度改革。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。重点领域立法、协商民主建设等领域不断发展完善。

文化体制改革领域。建立践行社会主义核心价值观常态化机制，推进诚信建设和志愿服务制度化，全面完成省级新闻出版和广电职能整合，实行省级国有文化企业综合效益考核制度，实施红色文化和优秀传统文化保护、传承和弘扬工程。三明市创建国家公共文化服务体系示范区，在公共文化服务建设中探索创新“六联六创”服务方式，提升公共文化服务效能。

社会治理体制改革领域。以落实综治责任为龙头，推进治安防控立体化、城乡社区服务管理网络化、矛盾纠纷调解多元化建设，解决影响社会治理效能的深层次问题。推进安全生产责任体系向市县乡村四级延伸，完善矛盾纠纷多元化解机制，出台网格化服务管理信息平台和社区服务窗口整合建设意见，有效防控各类风险。龙岩市探索建立综治负面清单信息管理系统，科学实施综治一票否决权制，推动综治工作责任落实。

生态文明体制改革领域。建立生态保护红线管控制度，开展生态公益林管护模式改革试点，实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控制度。完善生态文明补偿和资源有偿使用机制，启动排污权有偿使用和交易，建立与生态文明相适应的评价考核体系。制定重点流域生态补偿办法，全面建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。提升推广“长汀经验”，推进水土流失和矿山生态环境恢复治理。推行分级管理、责任到人的“河长制”。完善环境资源司法保护，形成生态司法保护“福建样本”。

农业农村体制机制改革领域。推进农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证、农民股份合作赋予集体资产股份权能改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制等试点。完善扶贫开发对象精准识别制度，建立扶贫资金多元化筹资机制。健全农业支持保护体系，全面实施农业“三项补贴”制度改革。

闽台交流和对外开放体制改革领域。福建自贸试验区挂牌以来，已落地实施创新举措190项，9项创新成果由国务院发文、7项由商务部等部委发文在全国范围复制推广，50项分批在全省复制推广。在全国率先树立“一照一码”改革样本，首创投资体制改革“四个一”模式，推进市场准入负面清单制度改革试点，建成国际贸易“单一窗口”，创新通关模式，关检合作“三个一”全面实施。对台先行先试，先后推出30多项对台贸易便利化措施，率先实施台湾居民入境免签注和试点签发电子台胞证政策，闽台经贸合作、民间交流、人员往来机制进一步创新。深化闽港澳侨和海丝沿线国家发展合作。

党的建设制度改革领域。深化干部管理制度改革，制定实名推荐省管干部人选、领导干部能上能下等制度，规范干部选任工作。深化组织建设制度改革，制定完善市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索创新园区非公企业、社会组织党的建设。制定深化人才发展体制机制改革的实施意见，出台加强自贸试验区人才工作十四条措施、深化闽台人才交流合作、引进高层次人才评价认定等3项制度，努力破解人才体制机制改革中的突出问题。莆田市探索创新基层党组织建设模式，推进中心村党委建设，使村级党组织设置更加科学。

纪律检查体制改革领域。推动“两个责任”落实，建立了落实党委主体责任、落实纪委监督责任、党风廉政建设责任追究、责任制省级检查等制度。在全国率先探索开展专项巡视，实现对全省巡视对象的巡视全覆盖；建立市县党委巡察制度，推动巡视监督向基层延伸。深化派驻监督体制改革，实现省一级党政机关等单位的派驻监督全覆盖。漳州市开展“查办腐败案件以上级纪委领导为主”改革试点，在查办腐败案件体制机制改革上取得了突破。

开弓没有回头箭，一往无前勇者胜。福建以前所未有的魄力，在改革的道路上稳步前行。

落地生根 改革成果持续显现

三年来，全面改革深入推进，一批重大改革举措在全省落地生根、开花结果，在打通关节、疏通堵点、盘活全局上发挥了重大作用，改革正能量、正效应在各领域显现，改革红利持续释放，人民群众的获得感不断提高。

——改革，改出市场活力竞相迸发。

福建自贸试验区市场主体发展迅猛，截至今年9月30日，区内共新增企业44386户，注册资本8279.08亿元人民币，分别同比增长198.21%和206.55%，约占全省同期新增企业数的四分之一和注册资金量的二分之一。平潭国际旅游岛建设步入正轨，对台商吸引力进一步升温。沿着“一带一路”，福建与台港澳及东盟等国家地区合作交流更加紧密， “走出去”步伐加快。

民间资本和各类产业投资基金进一步激活，对战略性新兴产业、基础产业、金融业和政府购买服务业的投资力度加大。截至2015年底，全省落地签约PPP项目23个，引入社会资本投资额239.21亿元；380多家民营企业投资入股村镇银行，入股资本达36.46亿元，占总注册资本的94.55%。

——改革，改出发展后劲持续增强。

供给侧结构性改革“补长”产业短板。“十二五”期间全省战略性新兴产业增加值年均增长20%以上，占GDP比重由2012年的7.5%提升至2015年的10%左右，联芯12英寸集成电路、京东方8.5代面板、华映高技术面板等大项目、好项目开工建设，战略性新兴产业成为增长动力转换、产业转型升级的重要驱动力。

一批企业实现产品设备技术升级和竞争力提升。“十二五”期间，全省滚动实施省级重点技改项目2678项，总投资达8361.75亿元，全部建成达产后预计可新增销售收入17629.8亿元。智能制造、两化融合重点项目加快推进，节能减排进一步擦亮了产业发展的“生态底色”。

——改革，改出发展环境不断优化。

清理公布省市县三级行政权力清单、责任清单、公共服务清单和乡镇权责清单，行政审批事项全部进驻网上办事大厅。福州市行政服务中心集中办理全市90%以上的行政审批和公共服务事项，平均当场办结率73.1%。

福建自贸试验区、福州新区再成“排头兵”。在自贸试验区，投资项目审批申请材料从250项减少到19项左右，项目审批时限从原来平均1年压缩到93个工作日以内。今年，省政府再向福州新区下放121项省级经济管理权限。

——改革，改出公平正义突出彰显。

司法责任制改革稳步前行，诉讼制度改革成效明显，司法诉讼更加便民利民，人民陪审员制度成果进一步凸显。截至今年8月，福州、厦门两市18个试点基层法院共适用刑事速裁程序审结案件4639件4767人，各项指标在全国试点省份中位居前列。

——改革，改出生态文明阔步前行。

今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，对福建未来三年提出了6个方面38项改革成果要求，福建成为国家生态文明试验区的探路者。目前已经出台9项改革成果，其他正在按计划加快推动完成。

三年来，全省12条主要河流水质保持为优，城市环境空气质量保持优良水平，生态环境质量各项指标继续位居全国前列，森林覆盖率连续38年保持全国首位。“清新福建”成为“金字招牌”，仅2015年和2016年国庆黄金周期间全省旅游总收入就分别达到123亿元和144亿元。

——改革，改出人民群众幸福感提高。

医改网底筑得更牢。三明医改典型经验在全省复制推广，公立医院综合改革稳步推进，33个公立医院改革试点县全部取消了药品加成、实施药品零差率销售。

户籍改革成果显现。泉州市全面放开落户限制，今年以来共有14795人户口迁入，发放居住证24万余张，同时赋予居住证持证人在经济适用房、廉租房申购等方面与常住居民同等待遇。

城乡教育资源更加均衡。全省提前一年整体通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查。56个县开展农村薄弱学校委托城区优质学校管理改革试点，进城务工随迁子女及城区中小学大班额问题正逐步解决。

扶贫脱贫更加精准高效。在宁德，福安市105个民族建制村、102个老区村“住房难、行路难、安全饮水用电难、就医就学难、社会保障难”等问题得到基本解决，福鼎市赤溪村去年村财收入增长29%，“宁德模式”“赤溪经验”受到广泛关注。截至目前，全省已累计脱贫95万人。

——改革，改出社会秩序安定和谐。

纠纷调解更趋多元，形成道路交通、医患纠纷、涉台矛盾、涉军维权、商圈调解、名人调解等一批多元调解特色品牌。严重精神障碍患者肇事肇祸、寄递物流、危险物品、毒品问题、电信诈骗和金融风险、执行难问题“六个专项治理”行动全面开展。信息化“e治理”向精准化“易治理”加快转变，基层社会治理“一张网”统一推进，各地社会治理机制创新取得突破，南平市医患纠纷第三方调解机制的案例获选2015年全国社会创新社会治理20个优秀案例之一。

——改革，改出组织保障坚强有力。

科学选人用人，强化作风建设，筑牢基层组织，端正队伍风气，新福建建设有了更加风清气正的发展环境保障。

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十九次会议上提出：“坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。”

省委书记尤权说：“我们必须有紧迫感、有责任感、有行动力，继续研究推出具有特色、有成效的创新举措，继续在一些重大改革问题上破题前进。”

改革，绝无可能一蹴而就。夙兴夜寐一千天，站在新的起点上，福建必须拿出钉钉子的精神，继续全面深化改革，更加注重问题导向、重点突破，更加注重细化举措、落实责任，更加注重试点先行、典型推广，更加注重宣传引导、营造氛围，努力把人民的期待变成改革的行动，让人民的希望变成生活的现实。

再上新台阶，建设新福建。八闽儿女朝着这一目标，加快改革，破浪前行。

近日，在福安市穆云畲族乡后舍村，村民正在草编传统手工艺品。近年来，福安大力实施“一村一策、一户一法”等精准帮扶模式，立足少数民族乡村资源优势，引导畲乡发展生产。记者 林辉 摄

东南网11月17日报道（福建日报记者 程枝文/文 记者 林辉/摄）摆脱贫困，走向富裕，是每一个家庭的梦想。全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板补不齐，必定影响全局。

作为全国较早实施扶贫开发的省份，习近平总书记在闽工作期间，就在全国率先开展了山海协作联动发展、造福工程扶贫搬迁和选派党员干部驻村任职等行之有效的扶贫开发工作。习近平曾指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”

2013年11月，习近平总书记于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”的战略构想：扶贫要实事求是，因地制宜。而在当年8月份，我省就将23个扶贫开发工作重点县作为扶贫开发的主战场，在传承的基础上全面推进扶贫开发工作。由此，福建踏上扶贫工作新征程。

心系扶贫，不丢下一个贫困群众

“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”习近平在2015减贫与发展高层论坛上演讲时征引了这一古语，并深情地说，“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”朴素的话语背后，是对群众的深厚感情。

让我们把时光倒推至1988年6月。习近平刚上任宁德地委书记，就调研了闽东九个县和毗邻的温州、苍南等地，3个月后写下调查报告《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》，并提出“弱鸟先飞”的辩证法。由于历史条件、自然环境和地理位置等因素，当时的闽东贫穷落后，被称为我国东部沿海的“黄金断裂带”。

紧紧围绕闽东地区如何脱贫发展这一主题，习近平提出了许多内涵丰富、谋划深远的理念和观点。正如在《摆脱贫困》一书的跋中所言：“摆脱贫困，其意义首先在于摆脱意识和思路的‘贫困’，只有首先‘摆脱’了我们头脑中的‘贫困’，才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’，才能使我们整个国家和民族‘摆脱贫困’，走上繁荣富裕之路。”思路既出，行动快速跟进。到1988年底，通过实施“救灾搬迁”工程，闽东全区脱贫率已达87.3%。

1994年，省委、省政府决定在全省推广闽东做法，实施大规模的造福工程。时任省委副书记、省委农村脱贫致富奔小康工作领导小组组长的习近平，经常深入调查，指导协调，实地查看搬迁工作。1997年5月，习近平根据实地调研情况向省委写了《关于闽东农村扶贫开发与小康建设情况的报告》。

1998年12月，全省造福工程暨连家船民上岸定居现场会在福安召开。习近平指出，彻底解决连家船民的上岸定居问题，把它列为全省造福工程的重中之重。

……

二十多年扶贫征程上，变的是与时俱进推陈出新的时代创造，不变的是摆脱贫困共同富裕的为民情怀。今年初，习近平在井冈山市茅坪乡神山村，给革命老区贫困群众许下庄严承诺：“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”在今年10月17日第三个国家扶贫日到来之际，习近平总书记作出指示，要求万众一心，埋头苦干，切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处，不断夺取脱贫攻坚战新胜利。

勠力攻坚，扶贫开发取得新成效

省委书记尤权说，全省各级党委、政府要把工作重点更多地放在加强薄弱环节上，放在解决发展的“短板”问题上，要从原来的撒胡椒面式、光输血式的扶贫，转向订制式的、有针对性的扶贫,从开“大处方”、大水漫灌、大而化之的扶贫，转向对症下药、精准滴灌、靶向治疗的扶贫。

言必行，行必果。近年来，福建省每年都召开一至两次全省扶贫开发会议，相继出台了《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神加快推进科学扶贫精准扶贫的实施方案》和《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列政策文件，并制定完善了财政扶贫投入机制以及扶贫考核评价方法体系。

沐浴政策春风，脱贫成效显著。省检察院选派驻村第一书记洪山，2011年曾在清流县李家乡鲜水村驻村任职三年，让鲜水村焕然一新。2014年4月又主动请缨，来到屏南县岭下乡开源村二度驻村。他通过邀请省农科院专家到村指导，引进入驻6家企业和2家农民专业合作社，发展羊肚菌、香菇、黑嘴白鸭等特色产业，村民人均年收入由不足3000元提高到7000多元，村集体从负债6万元扭转为年收入8万多元。

众志成城，不辱使命。多年来，我省市县1.6万名优秀年轻干部到1.1万多个贫困村担任第一书记，全省2200个贫困村全覆盖，扶持项目10万多个。除了积极开展科技、人才扶贫以外，我省扶贫开发的主要政策有：一是着力强化财政扶贫。2016－2020年每年按我省上年地方一般公共预算收入的2‰筹集资金，专项用于精准扶贫精准脱贫。二是切实加强金融扶贫。在60个有千户以上贫困户的县（市、区）全面建立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款。三是完善扶贫开发用地政策。

勠力攻坚之下，“十二五”以来特别是党的十八大以来，全省扶贫开发工作不断取得新成效：农村贫困人口明显减少，由2011年的199万贫困人口，降至2015年的69.9万；扶贫对象收入显著提高，由2011年的农村居民人均可支配收入5570元，升至2015年的11994元；贫困地区基础设施、基本公共服务和生产生活条件大幅改善，2200个建档立卡贫困村完成“五通”（通水、通电、通路、通电视、通电话），基本医保、大病保险、医疗救助和应急救助相衔接机制初步建立；造福工程累计搬迁142万人，7000多个自然村整体搬迁，扶持建设了401个百户以上集中安置区……

排忧解难，发展成果更加惠民生

入之愈深，进之愈难。当前，我省扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大，实现到2020年农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。

扶贫需要精神力量，扶贫也造就精神力量。省长于伟国指出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困群众一道迈入全面小康社会，是省委、省政府作出的庄严承诺，我们要聚焦精准、务求全胜。脱贫攻坚要在精准施策上出实招、在精准发力上下实功、在精准落地上见实效。

做好扶贫开发工作，就是要支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民。

值得一提的是，贫困户“点菜”，政府“下厨”，因户施策如今成为扶贫新方向。宁化县城的“小平泡猪腰”小吃店店主王小平，原是石壁镇江家村村民，2014年初在城关一条小巷里经营一家泡猪腰小吃店。不幸的是，当年6月，8岁的儿子被滚烫的高汤烫伤，虽救治及时，却欠下20多万元债务。由于店面场地小，人流量不大，加上小吃缺乏特色，一度濒临歇业，生活举步维艰。

作为当地精准扶贫的对象，县扶贫办、小吃办出面协调，帮助办理了5万元的贴息贷款，并联系了位置更好的店面，免费提供客家小吃培训后，还助其取得中式烹饪初级职业资格等级证书。如今，王小平自己也没有想到，生活改善这么快：“一天营收有几百元，扣除成本开销，有时月入万元，真心感谢政府的帮扶。”

在我省，像王小平这样的脱贫故事不胜枚举。多年来，从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式”开发型扶贫，实行“一户一培训，一户一就业”，我省每年培训10万贫困人次，2015年仅宁化县就免费开办培训班152期，培训学员8000多人，已帮助300多个贫困户脱贫。

勇于创新，精准扶贫再上新台阶

宁化的扶贫实践之路，只是我省精准扶贫工作的缩影。建阳市麻沙镇长坪造福工程新村，聚集了9个自然村的160多户村民。过去，这些村民要么居住在地质灾害点，要么每天出行得渡过一条50多米宽的大溪，日子过得提心吊胆。然而通过造福工程，他们的命运得到改变。

“政府不但帮助搬迁户安排了建房地基，每户人家还获得1万-3万元不等的补助金，经济困难的还可找镇政府帮忙贷款。”73岁的村民陈大发告诉记者，他如今住的房子宽敞明亮，出行又这么方便，日子过得安稳又踏实。新村水、电、网络等配套设施完善，连垃圾也有专人回收。由于新村靠近镇区，搬迁户还能享受到镇区幼儿园、邮政局、农村信用社、卫生院等提供的服务。

为圆更多人搬出大山的安居梦，省里出台措施，提高造福工程集中安置区的补助标准，降低安置区建设门槛；确定23个沿海发达县（市、区）与23个省级扶贫开发工作重点县开展结对帮扶，省领导“挂帅”，重点解决扶贫开发中的难点问题和实际困难；每年安排3亿元产业发展资金，重点支持贫困户发展特色优势种养业和农村二、三产业，确保每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目……

站在新起点上，牢记总书记嘱托，我省扶贫工作始终精准发力，既有一以贯之的历史传承，也有与时俱进的创新之举：龙岩市深化精准扶贫“九到户”政策措施、宁德市精准扶贫“664”工作机制和屏南县小额信贷扶贫到户等好经验新做法，正逐步总结推广。值得一提的是，2014年底，三明市还被列为国家扶贫改革试验区，其创新探索的“348”精准扶贫工作机制，正持续推进当地精准扶贫工作再上新台阶。

精准施策，靶向帮扶。精准扶贫工作，正陆续释放红利，拓宽路径，丰富内涵，治理成效不断凸显。按照部署，我省扶贫开发的目标任务是，到2018年，现行国家扶贫标准扶贫对象全部脱贫；到2020年，省定扶贫标准扶贫对象全部脱贫。

脱贫攻坚，已进入决胜阶段，成败之举在于精准。省委书记尤权要求，必须聚焦“精准”二字，把“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”搞得一清二楚，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

滴水穿石，久久为功。相信只要万众一心，持之以恒，勇于创新，奋力攻坚，福建一定能够书写摆脱贫困的新篇章。

15日，在位于罗源县的福建闽光钢铁有限公司车间内，总投资2.8亿元的高速棒材项目正式投产，年产可达60万吨，可新增年销售收入16.8亿元。高速棒材生产线主要生产多种规格的高精度螺纹钢，特别是大规格直径25毫米螺纹钢的生产，填补了国内同类设备生产工艺空白。记者 林辉 通讯员 林克城 刘其焱 摄

东南网11月16日报道（福建日报记者 谢贤伟 张静雯）

经济领域的改革，越向纵深推进，就越是艰难；唯其艰难，更显勇毅。

省电子信息集团控股的福建星瑞格软件有限公司，成立不到半年，就打破IBM、甲骨文、易安信三大巨头“瓜分”数据库全球系统市场的传统格局；福能集团去“黑金”，掘“绿金”，深耕清洁能源、金融等新兴主业，风电装机规模全省第一、金融板块利润占集团总额比例超过1/3，成为最会“赚钱”的省属非金融类国企；东南汽车用3年坚守，换来首款自主研发车型DX7，强势进军已是“红海”的SUV市场，并借此时隔15个月再度扭亏为盈……每一步的背后，都凸显出福建国企加快改革的责任担当。

过去五年，是经济领域改革加速突破的五年。面对复杂多变的经济形势，福建以供给侧结构性改革为突破口，坚定不移打好产业转型升级的攻坚战，推动主导优势产业加快发展、战略性新兴产业快速成长、传统产业升级改造，启动结构调整新引擎，培育转型升级新动能。

数据表明，到“十二五”末，全省规模以上工业增加值突破万亿元；产值超500亿元产业集群从6个增加到15个，其中产值超千亿元产业集群从1个增加到9个；高新技术产业增加值占GDP比重提高到15.2%；战略性新兴产业增加值对工业增长的贡献率达18%，占GDP比重提高至10%。

发展方式转变，增长动力接续，福建以更坚实、更自信的姿态，迈出结构更优、转型更实的新步子。

精准把脉，谋划改革路径

过去五年，挑战从未如此严峻。

中国经济进入新常态下，必须通过推进供给侧结构性改革，实现经济增长的动力切换。

对于福建来说，加强供给侧结构性改革，关键在于产业转型升级。“要把改善供给结构作为主攻方向，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，实现由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的跃升。”省委书记尤权强调。

要改革，须先明势。福建的产业现状，有着不可回避的矛盾。产业体系初步建立，但仍面临布局尚未完善、结构不够优化等问题；新兴产业加速孕育，但尚未形成有效支撑；传统产业依然是经济增长的主要动力，但转型压力越来越大。面对复苏乏力的世界经济、始终存在的下行压力，结构性改革的难度更大。

但同时，福建刚刚经历了拥抱千载难逢历史机遇的五年。中央作出支持福建进一步加快经济社会发展的战略决策，福建“多区叠加”的战略格局基本形成，打造产业升级版有更大优势。

既有非常之困难，又有非常之机遇，供给侧结构性改革的“福建疗法”如何开方？

五年以来，省委省政府主要领导在一次次基层调研、一场场企业座谈中，精准把脉，科学研判，直面难点，求解痛点，谋划改革路径。每年的省委全会、省两会、全省经济工作会议、全省工作检查，如何加快推进产业转型升级都是持续关注、研究的主要议题和方向。正因此，科学的决策不断提升整体性、系统性。

增加龙头企业群体数量，增强产业带动力，于福建而言，是最迫切需要突破的瓶颈。2013年12月，全省经济工作会议作出部署，把培育和壮大龙头骨干企业作为主攻方向，在全省筛选一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动力强的行业龙头企业，进一步增强产业综合实力，构筑龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。次年2月，出台《产业龙头促进计划实施方案》，明确提出在20个产业领域中培育壮大一批龙头。

此后，舞动龙头、围绕龙头铸链成群，被多次会议、多项政策反复提及。发改、经信、科技等部门立足各自职能，从产业基金、民间投资的引导，从生产要素的保障，从创新资源的集聚等方面，给予最大支持，合力抓龙头兴产业。

有了龙头引领，产业成长拉开了框架。政策的着力点，更加注重对产业体系的统筹。去年7月，省委省政府出台《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》，围绕做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业等，提升产业整体实力和经济综合竞争力；出台《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》，对接国家制造业发展战略，适应全球新一轮科技革命与产业变革的根本要求，推动制造业转方式调结构、提质量增效益，增强竞争的新优势。

在供给侧结构性改革这场“大考”面前，福建又在政策设计的层面，为改革寻找最核心的“发动机”。今年年中召开的省委九届十六次全会，同时关注并讨论了创新驱动、供给侧结构性改革两大议题，审议通过《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》和《关于推进供给侧结构性改革的总体方案（2016-2018）》，将二者作为一个整体、一项系统工程，协调配合、统筹推进，用创新解决改革动力问题，用创新引领发展。

按照福建省“十三五”规划，“加快转型升级，全力打造产业升级版”将是贯穿其中的主要任务之一。实现这一目标，出路在于动力转换，抓手在于加大供给侧结构性改革力度。有省委省政府的精准把脉，科学施策，福建的改革“答卷”将会更加精彩。

优化布局，带动整体跃升

优产业，首先优结构、优布局。

“进一步明晰我省主导产业、重点产业和新兴产业主攻方向，瞄准国内外同行业先进标准，开展对标提升。”省长于伟国要求。

早在2013年底，省政府就针对石化等7类产业以及平潭综合实验区等10大区域的产业布局出台了指导意见。框架确定，福建按照集聚发展、协调发展、绿色发展、优化发展、良性发展的目标，更加着眼于产业结构的协调和生产力的优化布局，进而打造海峡西岸先进制造业基地。

尤其是最近两年，几个大项目在福建引起越来越多的关注：古雷炼化一体化、福州京东方面板、厦门联芯国际集成电路、泉州晋华集成电路存储器、莆田高世代面板……承载了福建补齐结构短板的期望。

“推进这些项目，其效应不仅是突破产业关键技术、核心技术，而且将带动产业链缺失环节的填平补齐，延伸拓展产业链的上下游配套，真正打造出具有竞争优势的产业链、产业群。”省政府发展研究中心研究员朱四海认为，这正是福建加快动力转换接续、蓄积发展后劲的关键所在。

产业结构向适度高水平重化迈进，一直是福建产业强省之梦。如今，梦想照进现实。沿海岸线自北向南，环三都澳高端不锈钢，江阴半岛化工新材料，湄洲湾、古雷半岛炼化一体化等产业集群，在改变产业结构“轻重比”的同时，让福建产业“旧貌换新颜”，打开新的增长空间。

电子信息产业大项目破除“缺芯少屏”格局，在短时间内形成了产业链的集聚完善，使这一主导产业迅速做强做优。

京东方面板项目“以一带众”，引来东旭光电、韩国东进化学、德国林德气体等上下游十多家企业；联芯集成电路强势引领，带动厦门完成“芯片设计-芯片制造-封装测试-装备与材料”的集成电路全产业链布局，构建“芯片-软件-整机-系统-信息服务”的电子信息千亿产业链。

主导产业高端化，新兴产业则加速规模化。从“十二五”初期制定《福建省加快战略性新兴产业发展的实施方案》，推动新兴产业成为先导产业，到今年出台“十三五”专项规划瞄准倍增发展的目标，福建的决策者，一直都将战略性新兴产业作为动力转换的“主引擎”，全力扶持。

一些企业、高校、科研院所等，借此东风，加速突破。

与“中国制造2025”国家战略同脉动。今年上半年，全省智能制造装备产业产值约450亿元，同比增长15%左右。在泉州，嘉泰数控研制生产的高速钻攻机、五轴机床、龙门加工中心三个系列已占据国内领先地位；在莆田，中科中涵开发的超快激光数控机床成功研制并实现产业化，填补了相关行业激光微孔技术加工方面的空白。

加速抢占新产业领域的制高点。以厦门大学为基础建立的石墨烯工业技术研究院，全力推动以石墨烯为核心，涵盖触摸屏、储能、机电和生物等领域的产业集群。同时，厦门凯纳石墨烯技术股份有限公司、厦门烯成新材料科技有限公司、泉州信和新材料股份有限公司等企业，在石墨烯量产、“+石墨烯”产品等领域发力，已成业界翘楚。

“互联网+”新兴产业插上了一双新的翅膀。今年初，中国首个新业态VR产业基地落户福州新区，正向三至五年时间生产规模达到千亿级别的目标迈进。在全国，福建已是较早确定打造VR全产业链的省份之一，未来将把行业应用、企业应用及公众应用作为主攻方向，构建一个从福建辐射到全球的VR全产业生态系统。

结构优化，布局完善，总量做大，质量提升，福建产业升级的步伐，自信而坚定，行稳而致远。

改造提升，传统产业焕新

增量在于做大做优，而存量则亟须改造提升。

当前，传统产业仍是福建产业发展的基本盘。但传统产业绝非“夕阳产业”。

基于对这一省情实际的准确把握，省委省政府始终坚持把传统产业的改造提升、转型升级摆在突出位置，过去五年连续出台“创新驱动发展战略行动计划”“技改十二条”“企业技改专项行动计划”“新一轮技改专项行动计划”等专项政策，鼓励和推动传统产业加快运用先进技术、高端技术进行武装，找准转型路径，孕育新的优势。

转型，源于孜孜不倦的自主创新，掌握核心技术。

华峰集团在美国圣路易斯和德国纽伦堡设立产品设计中心，在全球拥有超过120人的设计与开发团队，目前已累计申请专利186项，成为国内唯一一家同时获取世界前三大著名运动品牌耐克、阿迪达斯、新百伦认证的面料供应商，产品订单源源不断。

去年，龙净环保研发投入逾2.9亿元，占营业收入的3.94%，远远高于全省、全国平均水平，研发投入高居环保上市企业首位。凭此，龙净环保一骑绝尘，成为全球最大的大气环保装备研发制造商，去年销售收入近74亿元、净利润5.6亿元。

转型，源于技术改造的快速嫁接，引入适用技术。

“十二五”期间，全省滚动实施省级重点技改项目2678项，总投资达8361.75亿元，全部建成达产后预计可新增销售收入17629.8亿元。“十三五”期间，新一轮技改更加注重智能制造、绿色制造、服务型制造三大方向和工业强基这一基础。今年到目前为止，省经信委已筛选出今年两批633个省级重点技改项目，总投资达2580亿元。

长乐恒申合纤通过5项技改项目，产品品质全面超越全球氨纶行业的标杆韩国晓星；晋江龙峰纺织建成目前国内锦纶织造行业中单体规模最大、设备数量最多、智能程度最高的织造车间……实践证明，技术改造能够成为撬动传统产业转型升级、一步登高的杠杆。

从技术进步，到模式变革，传统产业掀起一场全方位的焕新“风暴”。

服装行业虽饱受产能过剩困扰，但在服装名城石狮，从去年至今，涌现出超过150家从事服装定制的企业。而且，定制服务已从线下向线上延伸拓展。仅在石狮纺织服装电商产业园区，就冒出了25家开展线上服装定制业务的企业。“国内消费者对服装的个性化消费需求增强将是一个大趋势。开展定制服务，正是企业探索转型的方式之一。”石狮纺织服装商会会长田启明说。

制造业服务化，制造与服务融合，探索出转型新路径。

近年来，环卫装备制造产业市场竞争激烈，面临供大于求的窘境，多数企业出现效益下滑。但龙马环卫选择了“产品+服务”的新模式，成功步入了向着环境卫生整体解决方案提供商转型的轨道。截至目前，企业的环卫服务合同总金额达48.55亿元。根据2016年中报，上半年企业在环卫服务领域收入达1.03亿元，打开了成长新空间。

新动能的成长，将为传统产业提质增效创造条件；而传统动能的改造提升，同样能给新动能的积蓄腾出空间。面对这道供给侧改革的辩证考题，未来五年，福建将继续给出有力的回答。

过去五年，收获与汗水相伴。未来五年，希望与挑战同行。方向既定，目标已明，路径清晰，动作有力，福建必定将以更加扎实稳健的姿态，开启改革、创新、转型的新征程。

东南网11月15日报道（福建日报记者 刘益清）一块布料，如果裁成若干块单条西裤用料，每一条都会浪费部分边角料。经吸收党员的工艺改进建议后，柒牌公司党员示范车间技师们在一块大料上，统筹裁剪成批或多条西裤的布料。仅此一项，每条西裤节约成本8元。

近日，记者走进晋江英林镇的柒牌公司党员示范车间。工作人员告诉记者，为提升公司竞争力，公司党委提出设立党员示范车间。在党员骨干带领下，师傅们大胆改革裁料工艺，以减耗降低成本，取得明显成效。公司董事长洪肇设提出“把企业主管发展为党员、把党员发展为企业高管”的党建思路。公司2006年成立党支部，2013年升为党委，现有的80多名党员已成为各车间、经营部门的骨干和企业发展的领军者。

晋江是我省民营企业最集中的县域，服装、鞋革、食品、造纸等产业集群发达，民企有上万家。晋江市委书记刘文儒说，党建在非公企业开花结果，助力企业发展，成为晋江一道亮丽的风景线。非公党建已成为晋江民企发展的红色动力。

抓好党建促企业发展

恒安集团是全国最大的妇女卫生巾和婴儿纸尿裤生产企业，总资产100多亿元，员工2万多人。30年来，恒安高度重视党建工作，党的建设与企业发展相辅相成，互相促进。

“早在1986年，我们就成立了泉州第一家外商投资企业党支部，现有党员1000多名。公司坚持党企融合、党建强企，实现了党建工作与企业经营发展比翼齐飞。”恒安集团首席执行官许连捷说。

在创新管理改革中，恒安集团卫品党支部结合公司推行的卓越绩效体系管理模式，率先打造党员标杆生产线，由党员技术能手组成攻关小组，短短一个多月，就攻克了高分子抽料机改善技术，使设备生产效率提升37.11%，故障率、废品率分别下降8.24%、1.95%，月节约成本20万元，增加效益100万元。通过党员标杆生产线的辐射带动，集团每年节约成本3000多万元。十几年来，恒安销售增长率和利润率在全球同行业中名列前茅，被业界视为奇迹。

和恒安一样，晋江优兰发集团也深深受益于党建带来的红色动力。该集团党委书记甘木林对记者说，公司自1998年建立党组织以来，已发展100多名党员。集团党委成立了3个党员科技创新团队，先后研发出12克/平方米超薄薄页纸、造纸污泥制作纤维板等一系列行业关键性技术，每年创造2亿多元经济效益，助推公司成为全球最大的拷贝纸、薄页纸生产基地。“支部是堡垒，党员是企业发展的宝，优兰发公司攻坚克难的每一步，都离不开党员的先锋模范作用。”甘木林说。

新兴产业绽放党建之花

晋江非公党建之花，不仅在传统制造民企开得红火，在新兴产业领域也已落地生根。

泉州传化公路港公司是传化集团投资建设的省级重点项目，是泉州最大的物流基地。传化集团提出，党建工作做实了，也是一种生产力；党建做强了，也是一种竞争力；党建做细了，也是一种凝聚力。公司党支部组织委员易勇告诉记者，公司2015年3月开工，今年6月即投入使用。公司边建设边招商，运营初期就有200多家物流企业进驻，目前平台营业额已突破千万元。

晋江西园街道企业委员会专职副书记张挺伟说，传化公路港公司创造出令业界赞叹的“晋江传化速度”，离不开强大的党建推力。他介绍，公司在试运营项目的主要负责人，都是党员先锋模范，特别是公司总经理兼党支部书记曹晟，作为传化集团进入晋江实施项目的第一批人员，排除了前期各种困难，终于使得项目于2015年3月正式开工。一年多来，曹晟带领党员骨干顽强拼搏，克服高温及台风的影响，一头扎进工地，即便春节也未回杭州老家过年，终于创造了开工15个月实现试运营的高速度。今年4月，公司正式成立党支部，总经理曹晟兼任党支部书记。公司大胆探索支部党员与主管交叉任职的党建发展模式，招聘了大量政治意识强、业务能力强的部队转业人员和大学毕业生加入党组织，强化了公司的战斗力。

曹晟告诉记者，党员、党组织的红色基因，为公司发展壮大提供坚实保障。项目全部建成并成熟运营后，可吸收400多家物流企业入驻，平台物流营业额可达每年25亿元，将打造成为泉州的综合型物流枢纽。

党员与企业携手共成长

非公党建成为民企发展的重要动力，而不断发展壮大的民企，也成为党员高管、骨干成长的摇篮，是名副其实的人才培养基地。

柒牌公司党委书记周利就是在车间一线中成为骨干党员。大学期间已入党的周利，2004年从西华大学服装设计专业毕业后加入柒牌，先后在车间主管、生产副经理、经理等岗位工作。他熟悉服装设计、生产营销，又熟悉党务工作，2013年成为公司党支部书记。周利深入研究服装市场竞争日益激烈的态势，主导公司整合供应链管理改革。他将供应链管理理念定位为“集成合作、阳光合规”，其内涵之一就是要将供应链进行有效合理整合，减少冗长环节。如在供应商管理上，将以前分散的400多家供应商整合成100多家供应商，并培育优质供应商，协助提升产品质量和管理能力，将竞争关系转变为战略合作关系。在成本控制上，他提出物料科学采购、合理使用，减少不必要的损耗和浪费，减少库存浪费，做到精细化管理。仅此一项，就为公司每年节省上百万元。在周利积极倡导下，公司2012年以来投入1000多万元，建成一幢6层共1.2万平方米的党群文化中心，拥有健身馆、阅读室、电影院、多功能厅、舞蹈厅等众多活动阵地，并配备党委纪委办公室、党校培训室、阳光心理辅导室等，为党组织开展工作提供场所和有力保障。周利说，通过多年的培训培养、发展壮大，公司已有80多名党员，所有车间、经营部都有党员挑大梁、担重任。

在恒安集团，经组织培养，不少普通员工走上管理和领导岗位。集团党委副书记刘莹说：“恒安从党组织建立之初，就积极探索与推行‘党员人才工程’，建立‘把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把优秀的党员人才推上各级领导岗位’的党员和人才双向培养机制，促使党员和人才聚合成企业的中坚力量，提升企业核心竞争力。”恒安每年在制定人力资源规划时，同步制定党员发展计划，注重吸收优秀团员、员工、管理者入党，在管理岗位出现空缺时，积极推荐党员优秀人才。同时，有意识安排党员到重要岗位锻炼，鼓励党员参加集团内部竞聘。目前，恒安已完成党员人才数据库的基础性建设，党委9名委员全是中高层管理或技术骨干，40%的部门负责人为党员，另有约50名党员进入公司经理和总经理级人才储备队伍，30多名经理级以上员工向党组织递交入党申请书。同时，集团党委利用集团九大培训基地，建立了公司、部门、车间三级培训体系，助力党员成长成才。迄今，有100多名党员参加了各种集训班，一大批基层党员参加了在职学习，一大批党员骨干从中脱颖而出，成为公司发展的重要力量。

在推进非公党建中，晋江将全市划分为10个片区，然后选派1名党建指导员、1名党建专职干部、1名企业党务干部和1名党务专职工作者，组成“1+1+1+1”党建团队，分别进驻各个片区。党建团队在片区内2家大型的核心企业中挂职，同时辐射、带动周边10家中小型企业。“二带十”党建模式，不仅有力有序推动了晋江非公企业的发展，也培养了一大批有能力有作为的党员干部、党务工作者。如今，晋江10个非公企业党建区域都树立了各自的品牌，实现“一区一品”，绽放出“党员命名车间”“15分钟党建圈”等10朵党建之花。

“在经济新常态下，抓非公党建就是抓发展，助力企业创新转型是党建的出发点和归宿点。晋江‘二带十’机制，通过组织联建、活动联办、文化联塑和发展联促，让党建强的企业发挥带动作用，提升了后进企业的党组织阵地建设。今后，非公党组织要继续深入研究民营经济发展规律，完善非公企业党建工作机制，更好地为产业转型升级服务。”晋江市领导说。

精准监督，匡正风气维护民利

——我省推进全面从严治党系列报道之三

东南网11月13日讯（福建日报记者 何海铭 通讯员 陈金来 林青 吴志新）

2014年11月，习近平总书记在福建调研时强调指出，持续深入改进作风，全面落实从严治党要求，是各项事业顺利发展的根本保证。从严治党从治理“四风”起步，也要从治理“四风”延伸。

近年来，我省各级纪检监察机关紧盯党员干部中存在的“四风”问题，以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持问题导向，实施精准监督，加强监督检查，严肃查处顶风违纪问题，以良好的党风政风带动社风民风持续好转。

持之以恒纠正“四风”

2013年10月15日，省纪委印发《关于全省纪检监察机关禁止用公款购买、印制和寄送纸质贺年卡的通知》。一纸禁令，短短400多字，却备受瞩目。

半个月之后，10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，一场“禁卡”行动在全国范围内广泛展开。

从一张贺年卡管起，向全社会发出一个信号：在每一个具体细节、每一个重要时间节点，纪律都不会缺席。

全省纪检监察机关建立起省、市、县三级联动机制，紧盯元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等时间节点，重申纪律要求，组织明察暗访，查处违规线索，公开通报曝光。中央八项规定颁布后至今年10月，全省共查处违反中央八项规定精神问题6703起，处理9660人，给予党纪政纪处分3787人，其中涉及厅级干部20人、县处级干部276人。全省共有1049名领导干部因所管辖范围内发生违反中央八项规定精神问题受到责任追究。

今年8月，省纪委启动深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查，省直各职能部门根据职能作用和管理权限，在职责范围内对各级各部门落实中央八项规定精神情况进行督查和推动，省纪委对各职能部门履行职责情况进行再督查，从而形成工作合力，提升监督精准度。

从贺卡禁令，到严禁公款吃喝、公车私用、公款旅游，再到“会所中的歪风”、天价月饼以及违规打高尔夫球等问题的整治，全省纪检监察机关针对突出问题开展专项整治，以一个个问题的解决，推动面上的好转。

在持续高压态势下，曾在闽南地区风靡的中秋博饼、年终尾牙宴已在党政机关、国有企事业单位中基本得到遏制，在闽北民间盛行的闹酒、斗酒等陋习也得到扭转。

强化巡视高悬利剑

截至9月底，省委巡视组已完成对224个地方、部门和企事业单位的巡视全覆盖。根据巡视移交的问题线索，全省纪检监察机关已对22名厅级干部、242名处级干部、634名科级干部立案调查。

这是一份沉甸甸的党内监督成绩单。

省委在围绕“一个中心”、紧扣“六项纪律”开展巡视的同时，聚焦全面从严治党，深化政治巡视，精准定位，明确方向，有效发挥巡视的震慑遏制治本作用。

五年来，省委和省委巡视工作领导小组高度重视巡视工作，省委常委会11次研究巡视工作，进一步加强对巡视工作的领导；省委五人小组7次、省委巡视工作领导小组15次听取巡视情况汇报，研究巡视成果运用有关意见。

针对中央巡视组在福建巡视时指出的突出问题，省委组织开展土地出让、违反中央八项规定精神、工程建设领域违纪违法、“裸官”、领导干部持有因私出国（境）证件等五个专项整治，认真抓好中央巡视组反馈意见的整改。

为确保巡视全覆盖目标的实现，省委在巡视力量配备上采取“专兼结合”做法，每轮巡视，常规巡视组的组长、副组长由省委任命的专职组长、副组长担任，并抽调熟悉执纪审查、组织人事、财务审计等工作的干部参加，组建一支由300余人组成的巡视人才库。从2014年上半年开始，率先在全国探索开展专项巡视，对政府部门以常规巡视为主，对党群系统和省属事业单位、省属高校等以专项巡视为主，通过“常专结合”的方式，巡视节奏和频率明显加快，为实现全覆盖提供有力支撑。

此外，省委以公开倒逼巡视整改落实，要求被巡视地区和单位将整改情况分类逐条在当地媒体和网站向社会全面公开，增强巡视工作透明度。

与此同时，省委持续推进巡视工作制度化、规范化，2015年以来，先后印发贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法，出台《关于建立市县党委巡察制度的意见》，全面启动市县党委巡察工作，形成上下联动的巡视巡察一体化工作格局。

严查“蝇贪”维护民利

2014年以来，省纪委出台专项工作意见，明确把基层“四风”问题、“三资”管理、惠农补贴、征地拆迁、吃拿卡要、小官巨腐等六个方面作为工作重点，部署开展涉农资金“最后一公里”专项督查行动，对相关问题线索全面分析排查，严肃查处侵害群众利益问题。2011年11月至今年10月，全省共查处乡科级及以下案件27501件，其中查处村支书、村主任3633人。

2015年11月23日，中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。次日，省纪委部署开展扶贫专项资金检查，一场为脱贫攻坚保驾护航的行动在八闽大地拉开序幕。

在这场专项行动中，全省各级纪检监察机关和财政、审计等相关部门对2013年至2015年全省总量达69.38亿元的扶贫专项资金使用管理情况进行“地毯式”清查。截至上月底，全省共发现问题线索1045条，已核查957条，立案336件，给予党纪政纪处分466人，诫勉谈话等其他处理983人，问责党员干部703名。

今年4月，省纪委、省委组织部联合相关部门出台《福建省扶贫专项资金使用管理责任追究办法（试行）》，明确12种问责情形，为加强扶贫专项资金监管提供制度遵循。10月上旬，省纪委印发《关于2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见》，在全省范围内开展为期六年的扶贫领域监督执纪问责专项工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

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创新驱动：新路径，新动能

东南网11月13日讯（福建日报记者　李珂　吴毓健）

6月，福厦泉国家高新区获国务院批准建设国家自主创新示范区；

8月，我省出台《福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案》，为示范区建设列出详细“创新发展”清单；

9月，福厦泉国家自主创新示范区建设动员大会召开，提出要在推进自主创新和深化改革上先行先试、大胆实践，切实把“试验田”建设好，加快打造引领我省创新发展的高地。

在厦门高新区，光电显示、计算机与通信设备、软件产业已现规模，新动力源、增长极正在形成，去年，仅平板显示就实现产值1153亿元；

在泉州高新区，纺织服装、鞋业、机械装备等5个传统产业年产值超1000亿元；

在福州高新区，已形成以新一代信息技术产业为特色的主导产业，获批现代服务业产业化、半导体照明、数字家庭应用示范等一批国家级基地和创新园……

这是我省大力实施创新驱动发展战略的一个缩影。

省委、省政府坚定不移地把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手。5年来，福建的发展模式正加快实现从要素驱动向创新驱动的根本转变，发展的新路径越来越清晰，发展的新动能不断蓄积。

政策引领，释放创新红利

经济增长的动力源，从要素驱动转向创新驱动，是福建适应和引领经济发展新常态、推动供给侧结构性改革的必然选择。

如何着力培育良好的政策环境，为创新提供土壤、阳光和养分？

省委书记尤权强调，要以实现创新驱动发展为目标，以推动科技创新为核心，以加快产业转型升级为主线，以破除体制机制障碍为重要任务，充分激发全社会的创新活力，大力发展新经济、培育新动能、增创新优势，加快形成以创新为动力的经济体系和发展模式。

省长于伟国指出，必须深入实施创新驱动战略，激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。

今年7月，省委、省政府出台《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》，吹响全省实施创新驱动发展战略的号角。随后，省政府出台促进科技成果转移转化、鼓励发展新型研发机构等系列配套文件。

实际上，近年来，为推动要素驱动转向创新驱动，我省已推出一系列顶层设计与战略部署，政策创新红利逐渐释放——

互联网+，逐渐成为福建创新驱动发展的先导力量。数字福建（长乐）产业园、中国国际信息技术（福建）产业园加快建设成为全省大数据产业重点园区和“数字福建”建设的重要承载基地，中国首个新业态VR产业基地落户福州；在全国率先推行文件证照电子化应用、率先建成电子政务内外网云计算平台，率先开通全省远程医疗会诊系统、率先实现全省社保卡就诊一卡通……一张看不见的“网”逐步四通八达，悄然改变着人们的工作和生活方式。

科技研发，着力打通成果转化“最后一公里”。《关于进一步促进科技成果转移转化的若干规定》等文件明确，奖励研发和成果转化主要贡献人员的收益比例不低于70%；对高等院校和科研院所以科技成果作价入股的企业，股权奖励的比重可超50%。出台《福建省深入实施知识产权战略行动计划》，加大举措推进专利提升、导航、运用，帮助企业开辟国际市场、规避专利风险、进行专利布局。

新型研发机构，迎来加快发展的春天。我省出台《关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构的若干措施的通知》等一系列举措，为这些机构大开“绿灯”，政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面的难题，迎刃而解……

企业主体，激发创新活力

今年上半年，我省专利申请受理量和发明专利申请量增速均居全国第2位。2015年，全省企业发明专利申请、授权量，比2010年分别增长262%和562%。值得注意的是，企业作为创新主体的贡献尤其明显。

统计显示，截至目前，全省89.5%的研发投入由企业完成，84.2%的R&D活动人员集中在企业，65.7%的省级科技获奖成果来自企业，企业牵头或参与科技计划项目经费占新上项目经费的比重达79.8%。

福建创新资源基础薄弱，补齐短板，须以企业创新为主体，加强产学研结合，突破产业发展关键共性技术，延伸产业链，把创新驱动的落脚点放在构建更有竞争力的产业体系。

福建科立讯电子有限公司，是今年福建省首批进入“科技小巨人领军企业培育发展库”的655家企业之一，也是省高新技术企业、科技型企业。“企业创新，渴望更多‘政策扶手’。”总经理乔增感慨地说。这几年，享受高新技术企业15%所得税、研发费用税前加计扣除、省科技小巨人的加计扣除补贴、省企业创新券补助等政府资助，这家公司创新热情更高了，每年投入研发经费持续增加。

“放水养鱼”，才能更好地激发企业的创新活力。以研发费用税前加计扣除为例，2014年度，全省抵扣企业研发费用加计扣除额47.56亿元，比上年增长9%；有973家企业享受奖励政策，同比增长17%。

发挥企业创新主体作用的同时，我省还大规模布局创新载体，补足源头创新的短板。近年来，我省已资助引进建设15家重大研发机构，新布局建设26个省级产业技术重大研发平台和22个产业技术公共服务平台，新型研发机构逐步兴起。引人注目的是，我省始终把中国·海峡项目成果交易会作为重要载体和抓手，集聚创新资源、强化创新合力、提升创新能力，激发全社会创业、创新、创造力量。以这一平台为载体，整合各种资源，开展咨询诊断、项目对接等专业化服务，还延伸推动一批由政产学研多方共投共建的机械装备、建筑建材、海洋、现代农业等8个虚拟研究院建设。

技术、项目、资金、人才、管理等要素加速向企业集聚，极具后劲的科技企业如雨后春笋般冒出，其所释放的势能正成为推动福建创新驱动发展的核心动力。2015年，全省拥有创新型（试点）企业904家、高新技术企业2035家，较2010年分别增加567家和828家。

搭建平台，汇聚创新人才

创新驱动实质是人才驱动，离不开源源不断地汇聚高端人才。近年来，我省着力推动高端人才聚集，形成人才、项目、资金、平台“四位一体”的工作格局，在人才培养、引进和使用上力度不断加强。

在三明，机械科学研究总院海西分院成立三年来，高端装备产业园已有9家企业入驻，新增产值6亿元。该院科研成果能成功转化，源自体制机制的灵活，从而极大激发出科研人员的创新动力。“分院与总院研发机构开展合作，骨干科技人员持股；或相对控股，当地合作企业和基金公司参股。”分院副院长姜超说。

泉州微波技术研究院，由数字微波通信产业联盟里的6家骨干企业共同出资成立，还成立微波研究院有限公司，以经济实体支撑研究院运营，科研成果由入股企业按股权比例分享。泉州微波通信产业联盟理事长黄嘉鸿说，在资源和政策上，民办研究院处于弱势，微研院用“一块牌子，多个台子”“人才设备流动不调动”的运营方式，解决技术需求与人才问题，即总部设在泉州，台子遍布国内外，把研究院“搬到”专家家门口，方便他们利用空余时间完成课题。

正是得益于这种灵活而开放的用人育人机制，吸引大批具有原创精神和源头创新能力的研发人员和团队落户福建，让科技平台成为集聚高层次人才的高地以及培育年轻科学家的摇篮。

业内人士表示，福建引进一个“大院大所”，带来一批创新团队和项目，孵化一批科技型企业，培育一个新兴产业集群，催生创新核裂变。

为更好汇聚高端人才，去年以来，省科技厅组织开展第二批省科技创新、创业领军人才（双创人才）遴选工作，推动一批人才（团队）入选科技部创新人才推进计划。

今年2月，我省出台相关措施，提出支持科技研发创新平台引进高层次人才，对引进国家“千人计划”“万人计划”人才或入选省引才“百人计划”，以及国际知名大学毕业的博士生等给予补贴。

与此同时，我省不断完善人才评价和激励体制，让科技人员得以轻装上阵。今年初出台《关于进一步深化科技人员职称评价改革的若干意见》，一举打破“唯论文论”。9月，省委出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，在人才培养引进、评价使用、分配激励、服务保障等方面，力求突破性进展，突出“高精尖缺”，更大力度实施省引才“百人计划”，打造系列引才平台，实施引进台湾高层次人才“双百计划”等，打破常规，以全球视野和开放胸怀广纳天下英才助闽发展。

正是一系列颇具针对性的政策措施的出台，使得福建人才工作与创新驱动紧密契合，创新成果与产业发展充分对接，有力助推了产业结构调整和转型升级。

创新驱动，正在深刻改变福建发展轨迹。站在新的历史节点，福建创新发展步子越迈越稳，后劲十足。

东南网11月11日讯（福建日报记者 林侃)近年来，国际航运市场持续低迷，尤其是商船市场行情一路走低，集装箱、散货、油船等新造船价格一直在低位徘徊；而国际海洋工程辅助船市场也随着近期国际原油价格持续低迷，面临巨大挑战……

身处船舶业寒冬，福建省船舶工业集团有限公司及其权属船企积极调整发展战略，一方面，避开传统商船和海洋石油开采船型，加大高端特种作业船舶的研发、制造与接单力度；另一方面，积极布局林业、新能源装备制造等新兴领域。

战略“航线”转向，企业迎来转机。

1-9月，集团系统实现工业总产值46.93亿元，虽与往年同比回落，但回落幅度逐渐缩小，营业收入49.74亿元，利润总额3391万元。马尾造船、东南造船、厦船重工三大造船企业均现业务回暖，带动全省船舶出口逆势增长。福州海关提供数据显示，前三季度，我省出口各类船舶32.4亿元，比去年同期增长17.1%。

紧贴市场动向　船型多点开花

日前，全球首艘深海采矿船正在福建马尾造船股份有限公司加紧建造，预计将于2018年交付使用。该船总长227米、宽40米，船东为英国的一家船务资产公司，完工后将被交付并租赁给加拿大一家矿业公司，用于巴布亚新几内亚的俾斯麦海域1600米深海采矿作业。

福船集团下属海洋工程技术研究院负责人告诉记者，采矿船配置有3个水下作业机器人，负责深海矿物切割、碎矿和矿物收集；矿物经脱水后存储于船舶货舱内，从矿物里脱出的水将会通过管道返回海底。

“目前，建造特定用途的船舶是我们的主要任务，这类船通常对技术要求较高，在全球造船业不景气的情况下成为我们主要的竞争优势。”集团总经理助理张志彤说。

面对全球航运与海上油气开采的持续低位徘徊的市场环境，近年来，马尾造船把目标转向特定海工装备，瞄准新兴产业市场。2014年底，公司承建这艘深海采矿船，公司海工主导地位进一步加强。

“我们将以深海采矿船的承建为契机，以国家海洋战略的政策为依托，加强和国内科学院所的合作并研发立项，着力于深海采矿装备的研究并实现产业化转型升级。”张志彤说。

通过调整战略稳固订单、拓展市场，马尾造船为行业竖起标杆。

无独有偶，面对油价低谷徘徊，福建东南造船有限公司也不再固守海工辅助船，积极谋求新船型特别是各种中小船型的接单。

一方面，企业着手与国内外专业设计研究院合作开发新船型，谋求在公务船、高端渔船、客滚船、集杂两用船等产品上实现创新；另一方面，尝试进军以客滚船、集杂两用船为切入点的印尼市场和以伊朗为代表的中东市场。同时，凭借自身在渔船领域积累的经验和基础，积极与国内外渔船船东合作，在远洋渔船方面打造更高技术含量、更高附加值的产品。　　　　

厦门船舶重工股份有限公司的战略则是“多条腿走路”。

企业十分注重核心产品的拓展，在之前成功建造18艘4900PCTC汽车滚装船的基础上，又将产品升级为全球最大的8500PCTC汽车滚装船，计划年底交完所有6艘船，保持在全球汽车船建造专业厂商的领先地位。传统原油船型市场，厦船重工也不放弃，承接并首制5390DWT不锈钢油化一体的特种船，标志着其在不锈钢油化特殊船型建造方面迈上新台阶。目前，企业还正积极拓展豪华邮轮项目，力争年内获得签约。

除改变产品单一的局面，福船集团还在创新商业模式上做文章。集团权属船政海外发展有限公司利用自身海外平台优势，找准支线集装箱船市场热点，通过转造为租、融资租赁的全新商业模式，促使12艘1162TEU集装箱船建造项目落地生根，合同总金额2.3亿美元。这是今年初以来我国船企接获的又一份支线集装箱船大单，也开创了福船集团系统以融资租赁承接新船全新接单模式的先河。

据透露，由马尾造船承建的该批船型针对东南亚特定航线设计而成，具有浅吃水、低油耗、节能环保等特点，其14吨重箱装载箱数为目前同类型集装箱船中数量最多，成为当前低迷市场环境中难得的需求热点。

同时，为紧贴一线市场，福船集团组织企业参加汉堡海事展等国际著名展会，拜会新老船东；抓住国内市场机会，承接安盛海运6艘2400箱集装箱船；为开发海上风电船、高端海工装备等项目，加大科研投入，上半年获36项专利授权……

福船集团党委书记、董事长赵金杰表示，当前集团在全力去库存、降风险的同时，加快船型转型升级，借此稳固做强船舶板块。目前，权属三大造船企业保障了227m深海采矿船、8000马力多用途船、105m潜水支持船、8500PCTC汽车滚装船等重点项目生产建造，基本实现生产计划大节点目标。

布局新兴领域　改革积蓄动力

进入10月，位于漳浦县的福船一帆新能源装备制造有限公司的生产车间持续高速运转态势，四条生产线上的各班组分工协作，一套套风电塔筒按时出货，应对接踵而至的订单。

福船一帆新能源由福船集团全资子公司福船投资与漳州一帆重工合资成立，属福船集团控股、国有混合制企业。作为省内唯一具有风力发电塔筒和对应重型钢构件生产、制造、运输能力的制造商，公司2015年投产即实现当年交货、当年盈利，预计今年产值可突破3亿元，利润达3000万元。

受益于海上风电的蓬勃发展，企业生产的风电装备供不应求，目前福船一帆新能源的订单已排到2018年。为扩大产能，二期重塔车间预计年底开工，2017年10月底投产。届时，公司产能将从由4万吨扩建到20万吨，可年产风机塔筒250套，其中陆地风机塔筒组150套，海上风力塔筒组100套。

面对造船业产能过剩，福船集团积极布局新兴行业及相关领域，而多年来海工船舶制造积累的经验，让其涉足海上能源开发如鱼得水。

除海上风电装备制造外，今年6月，福船投资与中铁大桥局、三峡新能源公司共同投资成立海上风电工程公司，投身海上风电工程施工领域。项目前期布局2艘海上风电施工安装船，预计明年3月投产。此外，福船集团还针对海上风电项目建成后的维护，计划引进从海上风电运营维护的高端人才，联合业内有优势的企业设立运行维护公司。

“随着福建海上风电装机规模不断扩大，各业主若自行承担运行维护，既不经济也不专业，这时就需要有专业公司。海上风电的运维需要大量船舶、码头和基地，自成体系，这方面我们有自身的优势。”福船集团总经理谢荣兴表示。

为突破海上风力发电的技术研究及应用服务难点，福船投资与民企福建永福电力设计股份有限公司、福建一帆资产管理公司联合三峡集团所属上海勘测设计研究院有限公司组建了央企、省属国企、民企混合所有制的福建省新能源海上风电研发中心公司。业内人士认为，这将为福船集团未来布局海上风电全产业链奠定坚实的技术基础。

林业，也是当前福船集团积极布局的领域。

近期，集团权属福人集团加快邵武木业竹刨花板项目、莆田厂区林木收储仓库项目等，为产品升级换代奠定坚实基础。同时，企业自身通过有效提升人造板生产能力，确保了9.83万立方米产品质量稳定。

目前，福船集团的船舶、林业、新能源装备制造和现代服务业三大主业板块已成型。福船集团“十三五”规划提出，将利用好国有企业的优势和省委省政府的支持，坚定不移发展好这三大主业板块，力争至2020年，资产总额达320亿元、营业收入210亿元、利润总额10亿元。

同时，为主动适应经济发展新常态，努力把握市场发展趋势，福船集团还下大力抓好各项体制机制改革。面对船舶业寒冬，福船集团锐意改革、勇于求变，正带领权属船企以及福建船舶产业破冰前行，驶向浩瀚蓝海。

强化问责，倒逼“两个责任”落实

——我省推进全面从严治党系列报道之二

东南网11月10日讯（福建日报记者 何海铭 通讯员 陈金来 杨特团 庄学勋）党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党的十八届六中全会提出“党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任”的要求。

近年来，我省各级党委、纪委主动担当，切实履行管党治党政治责任，以落实主体责任“五抓五看”为抓手，以每年一度的党风廉政建设责任制检查为载体，采用“问题清单+问责清单”的方式，坚持问题导向，强化责任追究，健全制度体系，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。

构建责任体系

省委切实履行全面从严治党主体责任，时时记在心里，牢牢抓在手中，坚持以上率下，为全省作出示范和表率。

2013年10月，根据省委书记尤权的批示要求，省纪委、省委组织部建立省管干部廉政谈话提醒机制，并在全省各级党组织中全面推广，目前廉政谈话和函询提醒已成为我省强化党员日常管理监督的一项常态化举措。

2013年下半年，省纪委开展土地出让领域相关问题廉政风险防控专题调研，形成调研报告上报省委，省委常委会两次研究审议《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》并印发全省执行，相关部门组织开展土地出让领域违法违规行为专项整治行动，推行土地出让权力运行网上公开，有效地遏制该领域违法违规行为高发易发的问题。

主体责任由谁承担？体现在什么地方？应该怎么追究？

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福建：严明纪律 推进全面从严治党

2015年3月18日，省委书记尤权带队到福州市检查党风廉政建设责任制落实情况时，提出了落实主体责任看有没有抓加强教育、有没有抓制度建设、有没有抓“一把手”、有没有抓问题查处、有没有抓部署检查落实的“五抓五看”要求。

随后，省委制定出台《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》，就深化落实主体责任提出“五抓五看”的要求，细化为27条具体措施。“五抓五看”成为全省各级党组织落实主体责任的重要抓手和评价标准。

近年来，我省印发落实党风廉政建设党委主体责任的意见、纪委监督责任的意见和党风廉政建设责任追究实施细则，落实党风廉政建设责任制省级检查暂行办法、作风建设常态化监督检查暂行办法、加强和规范“一案双查”工作意见、问责条例实施办法等规范性文件，从责任内容、责任要求、责任追究、检查评价等环节，形成一套较为完整的制度体系。

落实责任要求

如何推进全面从严治党向基层延伸，让主体责任和监督责任落地生根？

省委积极探索创新责任制检查的形式和内容，不断充实检查工作内涵。近两年来，每年由省委、省政府领导带队开展落实党风廉政建设责任制专项检查，突出问题导向和责任追究，以“问题清单+问责清单”的形式，把查找问题、抓好问责和厉行整改贯穿于检查的全过程。

今年2月至3月，省委书记尤权，省委副书记、省长于伟国，以及其他6名省委常委，分别赴全省9个设区市和平潭综合实验区进行检查。同时，由5名党员副省长分别带队到省卫计委等5个省直部门开展检查。

在检查中，带队省领导分别主持召开集体约谈会，集体约谈479名领导干部，谈问题，找原因，查责任，促整改。此次检查，共问责党员干部290人，涉及厅级干部9人、处级干部93人，移送省管干部问题线索4条，提出整改项目252个。

今年8月至9月，省委各检查组开展责任制检查“回头看”，由省纪委监察厅领导带队，再次对被检查地区和单位的“问题清单”整改情况和“问责清单”落实情况进行核查和督办。

党委“一把手”参加述廉述责，是我省落实全面从严治党主体责任的一项有力举措。近两年来，在省纪委九届六次、七次全会上，各设区市市委书记和平潭综合实验区党工委书记作书面述廉述责，接受省纪委委员测评。

从今年8月开始，省委、省纪委在莆田市、平潭综合实验区、省海洋与渔业厅、福建师范大学和省船舶工业集团等5个地区和单位，探索开展全面从严治党主体责任全程纪实试点工作，对党委（党工委、党组）及其班子成员履行主体责任进行全程纪实。

与此同时，省纪委通过召开座谈会，深入市县调研督查，对工作薄弱单位走访约谈，开展专项巡察，以及强化责任追究等方式，层层传导压力，推动各级纪检监察机关认真履行监督责任，强化监督执纪问责。

强化责任追究

今年10月下旬，泉州市纪委对外通报4起党风廉政建设责任追究典型问题。其中一起为，2014年至2015年间，惠安县行政执法局发生干部职工系统性违纪违法腐败案件，先后有7人因违纪违法问题被查处。因落实主体责任不力，该单位党支部书记、局长王向阳受到党内警告处分。

对履行“两个责任”不力而出现“四风”或系统性腐败问题的，全省纪检监察机关强化责任追究，坚决打“板子”、摘“帽子”。对于党的十八大以后发生的情节严重、影响恶劣的顶风违纪问题，做到查处和问责同步推进，在查清相关违纪问题的同时，立即启动问责程序，追究相关责任人的责任。

据统计，2014年至今年10月，全省各级纪检监察机关对落实“两个责任”不力的2837名党员领导干部进行问责，其中给予党纪政纪处分649人次；公开通报责任追究典型案例210批338起，涉及党员干部496人。

2013年10月，省委出台党风廉政建设责任追究实施细则，明确规定党委4类12种追责情形、纪委3类11种追责情形，同时赋予纪检监察机关向同级党委提出追责建议的权限。

今年7月，《中国共产党问责条例》出台后，省委常委会议暨中心组学习会进行了专题学习，并提出学习贯彻意见。9月24日，省委印发《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》，细化了22种具体问责情形，明确了问责启动、问责决定的作出、问责执行与监督等内容。10月中旬，省纪委组建宣讲团，分赴全省各地开展学习贯彻《中国共产党问责条例》和省委《实施办法》宣讲活动。

有责必担，失责必问，问责必严。从被动抓到主动抓，从不敢抓到大胆抓，通过几年来的努力，各级党委、纪委管党治党的责任意识和担当精神明显增强，正风反腐的工作合力正在形成。