价格机制待理顺

而除了价格机制不顺外，国内炼油产能是否也存在不足的情况呢？椐本报记者了解，情况恰恰相反，不是不足，而是过剩。

上述浙江民营加油站老板就坦言：“今年年初以来，我们都以为国内成品油市场将陷入激烈的价格竞争，油荒再也不会出现。”

这主要是因为自2005年以来中石油、中石化和中海油等都大幅扩张其炼油产能，这使得国内炼油产能在2015年以前将出现严重过剩。为了提高开工率、扩大市场份额，这些炼油生产商会积极营销成品油，从而使民营加油站获得更多的廉价资源。

据钟健介绍，2009-2010年我国新增炼油能力7000万吨/年，年均增速10%，而这两年国内油品需求增速仅为4%；更为严重的是随着2015年国内炼油产能将达7.5亿吨，过剩产能或达2.2亿吨。

过剩的炼油产能为了开工率不得不低价寻找市场，为此当时中石油、中石化均大幅提高了出口力度。今年一季度海关总署公布数据显示，一季度国内成品油出口达694万吨，同比增长66.4%，其中主要是柴油。

然而到了9月末，海关数据显示，前三季度我国成品油出口同比仅增长23.4%，这意味着一季度后成品油出口增幅已开始大幅下滑。

对此，钟健等业内专家认为，炼油产能并不缺，关键还是在于解决价格矛盾问题。“解决加油站停供、限供问题，需要释放对后期要上调价格的预期，要么11月下旬后再次上调油价、要么近期国际油价大幅下跌。”钟健说。

有浙江民营加油站老板就反问道：“目前江浙地区柴油批发价已达7800元/吨，批零倒挂近600元/吨，不解决倒挂怎么会有油呢？”

钟健建议，国家发改委等政府机构应尽早深化现有国内成品油定价机制的改革，缩短调价周期，使国内油价能够尽可能与国际价格接轨。

然而11月8日，国家发改委、工信部等中央政府机构决定，将联手联合制定相关的价格控涨措施，对蒙受原材料价格上涨危害的行业进行政策补贴。

这也许意味着近期再次调整成品油价格不太可能，但国家发改委等部门相关官员不愿做出回应。