[董建华]:现在请宋晓梧委员发言，王志珍副主席准备。 [15:11]

[宋晓梧]:各位主席、各位委员，我发言的题目是调整收入分配结构，加快经济发展方式转变。近年来，我国经济总量迅速增长，但经济结构严重扭曲，制约着发展方式根本转变进程。尤其在国际金融危机冲击和影响下，经济发展的内外部环境发生深刻变化，结构扭曲问题进一步凸显，转变发展方式更为迫切。调整结构已成为转变发展方式的首要任务。 [15:11]

[宋晓梧]:在诸多亟待调整的经济结构中，投资与消费比例失衡引起各方面关注。国家统计局数据显示，我国最终消费率大大低于世界平均水平，其中居民消费率从2000年的46.4%下降到目前的35%左右。而我国投资率始终处在较高水平，2003年到2007年已经连续5年在40%以上，2009年投资占GDP的比重高达67%，远高于世界平均水平。 [15:12]

[宋晓梧]:我国的工业化、城市化进程远未结束，保持较高的投资率具有一定合理性，问题在于过高的投资率并非完全基于这种合理性，忽视客观条件，过分追求GDP高增长也是重要原因。过高的投资率还与较高的国外需求相关，国外需求失去强劲增长势头，产能过剩更加显现，因此，要保持经济长期可持续发展，必须坚持扩大内需的长期方针，扭转需求结构中消费比重持续下降的趋势。 [15:12]

[宋晓梧]:扩大内需，特别是扩大居民消费需求，对于平衡投资与消费的比例关系，转变经济发展方式至关重要。而提高居民消费能力、扩大消费需求的根本途径，是调整收入分配结构，提高劳动报酬在初次分配中的比重。我国劳动报酬占GDP的比重1996年为53.4%，2007年为39.7%，10年累计下降了13.7个百分点。资本收益和劳动报酬比例失衡，是我国收入分配差距扩大的根源之一，也是制约居民消费需求增长的重要原因。假设2007年的劳动报酬比重维持在1996年的水平，2007年当年劳动者的收入可增加约3万亿元，这对提高消费能力，平衡投资消费比例，调整经济结构的影响是极其巨大的。 [15:13]

[宋晓梧]:为什么我国会出现资本收益与劳动报酬严重失衡的现象？不少人认为，这是我国劳动力市场总量长期供大于求的必然结果。这种看法不够全面。我认为，我国劳动力市场有两大特点，一是政府主导，二是供大于求。在政府主导的条件下，较长时间内各地注重招商引资，在一定程度上有意无意地压低了劳动力成本。长期以户籍等手段行政性分割城镇与农村劳动力市场，大大压低了农民工的收入。行政性垄断行业收入过高的问题，究其根源，还是政府配置资源与市场配置资源的关系没有理顺。 [15:14]

[宋晓梧]:在供大于求的条件下，一般劳动力价格会被压低，工资水平相对较低有其部分合理性。但是，现代劳动力市场中的工资水平不仅受到供求关系的影响，还要受到劳资集体谈判的影响。关键问题是我国至今尚未形成完善、有效的集体谈判机制。正如去年全国人大常委会执法检查组关于检查工会法实施情况的报告中指出的，企业工会干部大多数是企业的中高层管理人员，这种情况造成工会干部很难真正代表职工利益。我认为，工会组织为劳动者维权的作用尚未充分发挥是我国劳动报酬比重低于一般市场经济国家的重要原因。 [15:14]

[宋晓梧]:党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。改革收入分配体制，调整收入分配结构，已成为促进经济发展方式转变的工作着力点。为此，提出以下建议： [15:14]