[王少阶]:4.加大公众对统计工作的参与程度。要把调查的口径范围、指标解释、计算方法、样本选取及时告知公众。国家统计与部门统计、地方统计之间应加强协调与分工。还可考虑建立专门民意调查部门，鼓励民间组织、第三方机构参与，以强化统计行政监督。要吸引学术机构等依法参与统计，形成分口径又各有侧重的统计工作体系。 [15:54]

[王少阶]:以上建议不当，多请批评，谢谢大家。 [15:54]

[董建华]:现在请王巨禄委员发言，王炳华委员准备。 [15:55]

[王巨禄]:主席、副主席和各位委员，我发言的题目是，重点支持产粮大县，率先实现城乡一体化发展。 [15:55]

[王巨禄]:我国有800个产粮大县（市、旗），所产粮食占全国总产量的78%以上，对保证国家粮食安全多年来起到了举足轻重的作用。但这些县绝大多数又是工业弱县、财政穷县，工业化、城镇化进程明显滞后，城乡面貌比较破旧，城乡二元经济结构问题十分突出。从黑龙江的情况看，70个产粮大县中有43个财政收入不足亿元，21个还没有摘掉贫困县的帽子，60多个县仍靠财政转移支付维持政府的运转。产粮大县的农民收入增长缓慢，人均收入仍低于全国平均水平13%左右。由于农业和其他产业的比较效益低下，导致青壮年劳动力大批外流，人们形象地说“目前种粮主要靠993861部队（指老年、妇女和学生）”。 [15:57]

[王巨禄]:当前国家对粮食主产区保证粮食安全的要求越来越高。这是国家的大局。产粮大县的农民顾全大局，仍将粮食生产放在重要位置，放弃选择发展经济效益高的非粮产业的自主权，但继续处在收入增长缓慢的贫困状态，心理上造成了严重的不平衡。这种状况如长期得不到解决，国家的粮食安全会受到挑战，开拓农村消费市场也只能是纸上谈兵。近几年来，国家虽然采取很多单项的政策措施，仍未从根本上改变城乡二元结构的格局。产粮大县的政府和农民迫切要求加速工业化和城镇化步伐，带动实现农业现代化，走城乡经济一体化发展之路。为此，我们建议，落实2010年中央一号文件，应该把推进产粮大县城乡一体化发展摆在更加突出的地位。建议把全国800个产粮大县优先纳入城乡一体化发展的试点范围，成为国家层面的发展战略。 [15:58]

[王巨禄]:一要对这些产粮大县实施更加特殊的惠农政策。目前国家实施的粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴等惠农政策，是面向“三农”的普惠政策，向产粮大县倾斜还很不够，未能有效地调动地方政府和农民多产粮的积极性。建议在继续实施普惠政策的同时，对产粮大县制定更加特殊的优惠政策，以调动产粮大县农民的积极性，提高农民积累的能力。 [15:59]

[王巨禄]:二要加大对产粮大县建设标准化高产农田的投入。产粮大县往往都是高产穷县，普遍缺乏对标准化农田建设的投入能力。黑龙江的产粮大县有效灌溉面积还不到30%。建议集中国家财力尽快提高产粮大县抵御自然灾害的能力，彻底改变靠天吃饭、靠天增产的被动局面，争取在五到八年内使800个产粮大县能够高产稳产、旱涝保收，在保证国家粮食安全方面发挥主力军作用。 [16:00]

[王巨禄]:三要鼓励产粮大县积极探索多种形式的土地规模生产和农业集约化经营。产粮大县人均耕地多，集中连片的土地面积大，分散的家庭承包形式已经难以适应农业现代化的新要求。应进一步解放思想，采取更加积极的政策，加快推进土地有序流转，促进农村劳动力合理分流，促使更多的农业劳动力在非农产业创业、就业，为实现农业增长方式的根本性转变创造条件。 [16:01]