山定权 人定心 树定根 福建推行林权制度改革
www.hyyz888.com 2009-11-30 18:14 来源:人民日报
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资料图片:为巩固和发展“绿色银行”大行动成果,司徒镇大力推进林权制度改革,积极培育林业资源,不断推进林业产业化经营,全镇新增造林面积2000亩,其中围庄林建设700亩,农田林网300亩,“五沿”林业500亩,成片造林500亩,育苗100亩。图为司徒镇西城村村民嵇裕山夫妇 在村干部的指导下,在承包的圩堤上挖树塘栽树苗的情景。
在森林覆盖率冠居全国的福建省,去年在全国率先推进以林权到户为核心的集体林权制度改革,做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”,确保林业资源永续利用,青山不改,绿水长流。
福建“八山一水一分田”,森林覆盖率63%,有林地面积750多万公顷,9成左右山林属集体所有,是南方重点集体林区。上个世纪80年代中后期,三明市率先对集体山林进行“分股不分山、分利不分林”的林业股份制改革,南平、龙岩等主要林区也相继进行了探索。但大部分集体林仍未改变村集体统一经营的模式,林木产权模糊,经营主体缺位,林木产品及其收益由村集体处置,林农耕山有责,经营无权,分配无利,造林、育林、护林积极性不高。
林业发展遭遇体制“瓶颈”,集体林区呼唤新一轮大变革。去年,福建省政府在重点林区改革试点成功的基础上,提出用3年时间基本完成全省集体林权制度改革,建立产权明晰、经营主体多元化、权责利相统一的集体林经营管理新机制。
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