林权登记可先预告

条例摘要：对已经采取家庭承包以外的其他合法方式发包的集体林地，农村集体经济组织成员与本集体经济组织，按照家庭承包方式签订集体林地使用协议的，可以依法申请集体林地使用权预告登记。预告登记后，农村集体经济组织不得再发包该集体林地。

解读：预告登记制度是《条例》的一大特色。林改前，我省一些村集体以招标、拍卖、公开协商方式将集体山林流转给企业或个人，造成林改时已无山可分。为保障林农的家庭承包经营权，防止村集体再次将集体山林发包出去，有些地方开展了“预期均山”活动，即对已经流转出去的集体林地，在其流转期限尚未届满的时候，由集体经济组织与本集体经济成员签订林地使用协议，提前明确该集体林地到期后的承包经营权。从实践来看，这种做法有利于维护林区稳定，保障林农权益，故在《条例》中明确了预告登记制度。

共有林权按人头发证

条例摘要：共有林权，应当由共有林权权利人共同申请登记。县级以上地方人民政府要向共有林权权利人分别发放林权证。林权证应当注明其他共有林权权利人。

解读：从我省林改实践看，林权共有的现象在一些地方依然存在，且在现有模式下，共有权人只能委托其中一人作为持证人。这种做法有一些问题，比如因不放心林权证存放在持证人处，其他共有人往往将林权证寄在村集体，导致林权证到户率不高。此外，由一人持证，也不利于其他共有人行使其正当权利。经过充分论证，并经请示全国人大常委会法工委，明确了以上规定。