日前，省政府办公厅印发《2009年深化经济体制改革工作意见》。《意见》指出，今年是新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。全省经济体制改革工作要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省第八次党代会、省委八届三次、五次全会、全省经济工作会议和省“两会”的部署，坚持“四求先行”、“四个重在”，进一步完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为海西两个先行区建设提供动力和体制保障。

《意见》部署了2009年我省9个重点领域36项改革任务，并明确了各项改革任务的负责部门。这9个重点领域的改革分别是：完善基本经济制度建设、推进农村综合改革、推进财税金融体制改革、深化行政管理体制改革、推进现代市场体系建设、推进节能减排、资源节约利用的体制机制创新、深化外经贸体制改革、推进社会事业改革、完善社会保障制度。

《意见》还对进一步完善改革工作机制提出要求：一是加强对改革的规划指导。各级各部门要全面评估“十一五”规划涉及本地区、本部门各项改革的实施情况，加强对薄弱环节改革的推进实施力度，保证“十一五”规划改革任务的顺利完成。二是强化对改革的组织领导和协调推进。各级各部门要切实加强对改革工作的领导，各项改革的牵头负责部门要会同相关部门认真调查研究，科学制订方案，明确实施步骤，落实工作责任；相关部门要结合自身职能，积极配合牵头部门做好相关工作。发展改革部门要加强对改革的指导推进和综合协调，督促检查各项改革进展和落实情况，及时向省政府汇报。

A.推进国有企业改革, 扶持民营经济发展

关键词：省属企业整合重组 国有资产监管 中小企业融资担保体系 清理不合理收费

在完善基本经济制度建设方面，《意见》既突出推进国有企业改革，又强调扶持民营经济发展。推进国有企业改革包括：加快实施部分省属企业整合重组方案，组建福建省投资、能源、交通、外贸、华侨实业五个集团，推动国有资产布局和结构的战略性调整，提高国有资本集中度和营运效率。继续深化省国资委所出资企业权属企业改革改制。积极推行集团化管理，强化集团母公司的管控能力，加强对企业经营风险的控制。建立健全国有产权代表制度，完善董事会建设，实行外部董事制度。完善国有资产监管制度。以国有资产出资人制度和国有产权代表制度为基础，健全投资决策、风险控制和内部监督管理机制。进一步完善业绩考核体系，实施有效的分类考核。完善企业负责人薪酬制度，修改企业负责人薪酬管理办法，探索引入中长期激励机制和风险约束机制。修订完善省属企业投资管理、产权转让管理办法。强化所出资企业财务监督和风险管理。加强企业财务动态监测和运行情况分析，强化企业经营风险管理。继续完善企业财务决算审核和决算报告质量评价制度，进一步加强审计监督。

《意见》提出进一步扶持民营经济发展中的许多举措，支持民营企业创立品牌、创新技术、科学管理，提升发展水平。推动中小企业融资担保体系建设，制定出台促进中小企业信用担保行业发展的政策，推动担保机构增资扩股，增强抗风险能力，提升对中小企业融资担保实力。广泛凝聚闽商力量，鼓励支持回乡投资兴业。全面清理不合理收费，营造良好投资环境。落实国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展若干意见，推动行业协会改革发展。