厦同安首创“4+X”管理体系 促进落实的机制

同安区希望通过“4+X”内部综合管理体系的建设，发挥责任清单的“明细表”和“指挥棒”作用

厦门日报讯（记者 卢漳华）昨日上午，同安区举行“4+X”内部综合管理体系建设培训会——经过约两个月的谋划准备，这项旨在用责任清单推动工作、促进落实的机制，正式进入了各级各部门具体落实阶段。今后，同安区各级各部门都将建立内部工作台账制度并实行“全程动态管控”。

为了全面推进这个体系的建设，同安区先后下发了12份文件对体系建设进行介绍和部署。同安区希望通过“4+X”内部综合管理体系的建设，发挥责任清单的“明细表”和“指挥棒”的作用，创新内部工作管理机制和责任落实保障机制，进一步改进工作作风、提高工作效率，实现“件件有跟踪、事事有落实”，为“富美同安”的赶超发展提供制度保障。

“4+X”是什么

以从严治党责任清单等4项责任清单为基础，对未能覆盖到的所有管理范围、内容再行制定本级本部门牵头或负责的责任清单

“4+X”是什么？实际上，“4+X”责任清单内容其实就是日常的工作事项，只不过这些事项因为牵头单位不同、分管领导不同、科室分工不同，导致它们“分离式”存在。同安区委常委、区委办主任林国财介绍，“4+X”内部综合管理体系就是把这些分离存在的事项系统化、规范化、责任明确化，将它们框起来，形成一个整体，也就是“业务流程再造”。

具体来说，同安“4+X”内部综合管理体系是以从严治党责任清单、项目建设责任清单、重点工作责任清单、督查督办责任清单为基础（即“4”项责任清单），各单位结合自身工作特点，对“4”项责任清单未能覆盖到的所有管理范围、管理内容再行制定本级本部门牵头或负责的工作责任清单（即“X”责任清单），将各项工作责任嵌入到本级本部门内部管理的各个层级、各个方面、各个环节。

以《精准扶贫责任清单》为例:民政、组织、人社、慈善等部门分别承担着各类帮扶对象的扶贫救济工作，作为扶贫救济牵头单位，同安区民政局牵头制定了“X”责任清单《精准扶贫责任清单》，包含各相关部门工作清单内容和推动各项工作落实的保障制度，工作清单内容将根据工作情况变化及时进行调整。

为什么建设“4+X”

用责任清单推动工作，以责任清单促进落实，使每一项工作的推进都有目标、有进度、有队伍、有检查、有监督

在“4+X”框架底下，同安区各级各部门将坚持问题导向，按照针对“4+X”责任清单制定和实施的工作要求，重新梳理本级本部门内部管理薄弱环节和风险隐患，理清工作落实流程图，明确关键控制节点，将“4+X”责任清单的各项工作任务落实到分管领导、具体科室和具体经办人员，用责任清单推动工作，以责任清单促进落实，使每一项工作的推进都有目标、有进度、有队伍、有检查、有监督。

“有了明确的责任清单、清晰的流程图，以后想要了解哪方面的工作，都可以直接找到具体经办人员，这样就省事很多。”参加培训的一名工作人员告诉记者，这样的体系将大大提高工作效率，并督促相关责任人落实好自己的责任，推动工作的开展，“而且台账建起来后，即使工作换人接手，他也能迅速上手，以最快速度进入角色”。

同安区出台的相关文件指出，“4+X”责任清单是各级各部门工作的“明细表”和“指挥棒”，“4+X”内部综合管理体系是提高各部门内部工作管理水平、确保政令畅通、工作全面覆盖、措施落实到位的重要举措。

“一分部署，九分落实”。在奋发赶超发展的当下，同安区对提高工作效率、强化工作落实的要求之高前所未有。同安区把“4+X”内部综合管理体系的建设，作为转变干部作风、提升干部“谋划、统筹、执行、督查”四种能力的平台和推动工作的有力武器。