厦政法部门为自贸区建设提供法治保障 取得系列创新突破

1、关键词:顶层设计

出台营商环境若干《意见》构建自贸片区法治化新框架

去年4月21日，中国(福建)自由贸易试验区厦门片区正式起航，它是国家层面的重大战略部署，是推进全面深化改革的重大举措，也标志着厦门的改革开放迎来新的机遇。

这一年来，厦门政法各级各部门高度重视福建自贸试验区厦门片区法律服务与司法保障工作，市委政法委以主动服务发展为己任，牵头制定出台了《关于做好中国(福建)自贸试验区厦门片区法律服务与司法保障、推动法治化营商环境建设的若干意见》(以下简称《意见》)。

《意见》从顶层设计角度，推出十大创新举措，为厦门自贸片区在化解矛盾纠纷、支持改革创新、营造平安、法治环境等方面，提供了有力法律服务和司法保障，为构建国际化、市场化、法治化的营商环境奠定了坚实基础。

此外，厦门还充分利用特区地方立法权的优势，先后出台地方性法规1部(厦门市人大常委会《关于在厦门自贸区暂时调整实施部分地方性法规规定的决定》)，颁布规范性文件25件。目前，《厦门经济特区促进中国(福建)自由贸易试验区厦门片区建设若干规定》也在抓紧审议中。

2、关键词:国际视野

成立国际商事纠纷解决中心和国际商事仲裁院

有人说，自由贸易试验区，“试验”两字就是赋予创新和尝试的使命。经过一年的努力，在自贸试验区法治化服务保障领域，厦门以敢为人先、大胆尝试的改革勇气，闯出了一条可复制、可推广的探索创新之路。

以2015年6月6日为例，在去年刚刚实施的《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》基础上，厦门仲裁委员会在全国率先成立国际商事纠纷解决中心和国际商事仲裁院，这一创举，意味着厦门在建设以仲裁为主调解为辅的区域性国际商事纠纷解决中心方面，迈出实质性的一步。最高人民法院副院长贺荣在为其揭牌时表示，这充分体现了厦门抢抓机遇，运用法治思维和法治方式，建设具有国际影响力、体现国际化水平的自贸试验区的改革魄力，对推进全方位高水平对外开放、构建开放型经济新体制具有重要意义。

最新统计数据显示，从2015年6月6日至2016年3月28日，厦门国际商事仲裁院共受理仲裁案件107件，其中涉自贸试验区案件55件，涉外案件52件，案件标的共计14.66亿元。

如今，厦门仲裁委员会还专门成立国际商事仲裁规则起草小组，以《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》(2010年版)为蓝本，制订国内首部专门的国际商事仲裁规则。据透露，规则将在仲裁地选择、紧急仲裁员程序、临时措施等方面作出规定，目前初稿已拟定完成。

3、关键词:本土特色

对台交流交往通道更便捷互联网调解平台更贴心

相比其他自贸试验区，福建在区位优势上还有一个显著特色——对台。

敢于创新的态度，决定着先行先试的力度。从去年开始，厦门市公安局出入境管理支队突出对台区位服务优势，向上级部门争取出入境先行先试政策。从去年8月5日起，在厦暂住的省外居民，可在厦门申请办理《大陆居民往来台湾通行证》和签注，赴金门和澎湖地区团队旅游。今年4月1日，赴台游方便举措再升级，外省籍居民赴台团队旅游，可在厦门办理“一次有效往来台湾通行证”。

“厦门与台湾隔海相望，有着独特的区位优势和便捷的赴台通道，尤其是自贸区建设的深入，为发展赴台旅游、增进两岸交流注入了新活力。”在采访中，一名旅行社负责人深有感触。

除了出入境赴台方便的提升，在涉台纠纷调解方面，厦门市司法局还建立自贸试验区海沧园区商事调解中心，选聘热心调解工作、具备专业知识和调解能力的7名台胞，以及企业法务、律师等共26人组成专业调解队伍，搭建互联网在线调解平台，为自贸试验区、台胞、台企及其员工提供高效的矛盾纠纷调解和法律咨询服务。

4、关键词:创新魄力

湖里区法院自贸试验区法庭率先在全省挂牌成立

自贸试验区成立，必将进一步带动国际化业务往来，同时，也不可避免会发生纠纷案事件，包括可能产生一些涉外、涉港澳台案件。

在先行先试的同时，为确保自贸试验区规范经济秩序和规范的司法服务保障，厦门政法各部门未雨绸缪的举措，同样令人关注——2015年8月6日，市中级人民法院挂牌成立涉自贸试验区案件审判庭，在全国中级法院中尚属首创；2015年8月7日，湖里区法院自贸试验区法庭率先在全省挂牌成立，并在市中级人民法院的积极申请下，将涉外、涉港澳审判权下放到湖里区法院；2015年10月21日，自贸试验区政法服务窗口正式启用，创新性地将公安、法院、司法各部门的分散窗口调整到一起，大大方便了当事人，提高办事效率。

围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，数据显示，厦门市中级人民法院自贸区案件审判庭和湖里法院自贸区法庭成立以来，共受理各类涉自贸区案件227件，诉讼标的总额为2.59亿元。

“自贸试验区法治保障工作是一个崭新的课题，具有很强的时代意义，希望政法各部门和相关职能单位以及广大法学法律工作者，积极探索，勇于创新，努力打造自贸试验区法治保障的‘厦门模式’，为营造国际一流营商环境作出新的更大贡献！”市委常委、政法委书记李伟华表示。（文/记者吴俊鸿通讯员马勋先 柯少峰 图/市委政法委提供）