稳增长调结构惠民生 厦门财政总收入首破千亿元

促进城乡共享发展成果

2015年，厦门市坚持“强基础、广覆盖、托底线”的原则，不断增加公共服务有效供给，全市民生支出占一般公共预算支出达七成以上，推动各项民生社会事业可持续发展。

值得一提的是，厦门市在持续加大民生供给的同时，不断完善、创新公共服务的供给模式，促进共同缔造、共享发展。例如，推进政府购买服务，试点改革覆盖教育文化、市政维护、社工服务、助残养老等领域，培育扶持承接服务的社会组织，满足多层次民生保障需求；在全国率先出台鼓励社会资本办医等扶持政策，鼓励民间资本进入医疗、养老等领域；筛选地下综合管廊、东部固废垃圾处理中心二期等PPP试点项目，形成公共服务与公共工程的多元化供给模式。

主动作为构建现代财政制度

在稳增长、调结构、惠民生的同时，厦门财政去年还围绕中央深化财税体制改革的决策部署，主动谋划，锐意改革，有序推进现代财政制度建设。

在完善预算管理方面，一是完善政府预算体系，加大各大预算的统筹安排使用力度，加强对社会保险基金管理；二是强化预算执行监控，建立预算执行与预算安排相结合机制，硬化预算约束；三是改进项目管理方式，推进项目库建设和滚动管理；四是启动中期财政规划试编工作，在基建、产业领域和教育、医疗卫生部门开展三年滚动预算编制；五是实行绩效目标预算管理，将预算绩效管理实质性嵌入预算编制、执行和监督全过程。

在优化财政体制机制方面，通过调整市政园林管理维护事权和支出责任，逐步建立市区事权和支出责任相适应的制度；优化自贸区财政管理体制，鼓励区域间联动招商；梳理转移支付项目，单独编制转移支付预算，加大一般性转移支付规模和比例；完善土地征收资金拨付机制，市级下放征收资金拨付审核权，保障征收资金及时、足额到位。

此外，2015年，厦门财政在推进资产管理改革、完善政府采购制度、严格控制行政成本等方面，也取得了突破。其中，大力压缩“三公”经费等一般性支出，2015年全市“三公”经费支出同比下降16.9%。