小区绿地欲改成停车场 业主挺身护树逼停物业施工

居民质疑“暗箱操作”；城管表示，如手续不全将令其停工

如何在绿化与停车之间寻找平衡，值得社会关注和思考

云顶花园小区绿地欲改造成停车场，因业主投诉手续不全被城管叫停。

小区绿地改造成停车场，小孩在上面玩，存在很大的安全隐患。

云顶花园小区绿地被铲掉，尚未恢复。

厦门晚报讯（文/记者 林珊 实习生 苏冬梅 图/记者 刘东华）面对小区停车位不足的困境，业主、业委会和物业可谓绞尽脑汁，为了“见缝插车”，有的小区最终连绿化带也难幸免。近日，有市民拨打本报市民热线反映，云顶花园小区业委会将小区绿化用地改为停车场，因为方法“简单粗暴”而被城管叫停。

然而，一些小区的绿地早已被改造成停车场，有人支持有人反对。支持的人是因为增加了停车的机会，反对的人则为生活中少了一份绿意而痛惜。如何在绿化和停车中寻找到一种平衡，值得社会关注和思考。

案例一

云顶花园小区

投诉

花坛、水泥墩都被铲掉

业主紧急投诉护住大树

近日，西林东里云顶花园住户致电本报市民热线反映，自己家门口的花坛被业委会请来施工队伍推掉，准备将绿地改为停车场。

昨天上午，记者在云顶花园小区走访发现，小区10号楼前的3块绿化带上都有车轮的印记，花坛被铲除了，泥土裸露，有些灌木被铲除后还留下了一个个坑。其中一块绿地的外围水泥墩都被铲掉，水泥石块、泥土混杂在一起，下过雨后，原先整块绿地都成了光秃秃的泥泞“山路”。

市民李女士是10号楼的一业主，她说这个月19日上午正在家里，突然听到楼下有车在铲绿地，眼看着心爱的大树就要被砍掉，她马上下楼制止，用身体挡住，不让施工，并拨打了城管热线，才保住了几棵大树。

李女士说，当时业委会是有征求业主的意见，是否同意建小区大门、设立道闸、规范划线设置停车位、改造增设停车场等，很多业主同意了。但是业委会只是简单地提出想法后，并没有再出示告示和整改方案，更没有告诉业主是要把绿地改为停车场，致使一些业主认为是在保护原有绿地的基础上扩大停车位。等到施工车辆来了，才知道是要占用绿地。

“我们门前就这么一块绿地，如果把这些绿地都变为光秃秃的水泥地停车场，那夏天连一点点阴凉的地方都没了。”李女士和一些老人对楼下这块绿地上的树木情有独钟。她说，因为那些绿地之前是儿童游乐场，底下是沙地，水分不容易被吸收，所以五六年前那几棵大树种了之后，为了让树能吸收到更多的水分，她和一些老人每天都从自己家里提好几桶水下楼去浇。

为了保护那几棵大树，李女士和一些业主多次找物业、业委会协商。

回应

改造计划经过业主表决通过

不会制图未公示具体施工图

云顶花园物业公司告诉记者，小区绿地改为停车场，包括征求意见、签约合同都是业委会在负责，物业之前也以为增设停车场是在保持绿化用地的基础上改造、扩大，没想到是将绿化用地硬化。到目前为止，物业只是配合业主委员会做一些工作，等到车位建成后，将由物业来管理。

云顶花园业主委员会主要管工程的李副主任告诉记者，小区停车难问题严重，为尽快解决这一难题，2015年2月6日召开业主大会，就专业规划停车位进行讨论表决，最终574位业主投票表决，505位同意，占总人数的87.98%。

李副主任说，10号楼前的绿地名存实亡，因为是沙地，绿化总是搞不好，又因为停车资源紧缺，小区绿化改为停车产场，可以以较低的投入，增加停车位。4月3日，对统计结果进行公示，结果389人同意，占总业主人数的67.8%，已超过2/3，所以5月中旬业委会就开始组织施工队动工。

“不同意的只是少数，也只有个别业主在闹。”业委会工作人员称。

可是，既然征求意见，准备改造，为何不透明化，将具体方案告知业主呢？“整个详细方案业委会工作人员和热心居民都是清楚的。”李副主任解释，之所以整个项目改造图纸没有公示，“是因为我们没有专门的技术人员制图，而且还要花钱”。

李副主任说，被城管叫停之后，至于今后要怎么改造，是彻底停工，还是征求意见继续施工，抑或是找到更好的弥补方案，目前还在讨论中。

案例二

康乐小区一期

投诉

小区绿化面积越来越小

整天生活在汽车尾气中

“你看，这些原来都是绿化用地，现在都被铺上砖块，成了停车场，多可惜。”业主吴女士指着康乐小区西区257号附近两大块刚改造的停车场告诉记者。

昨天，记者来到康乐小区一期，走访小区东西区后发现，小区马路被拓宽了，很多绿化用地上全是黄土裸露，被车轮驶过的痕迹清晰可见，一些小草遭到碾压。记者观察到，在西区257号附近有两块新改造的停车位，上面并没有停几辆车。一问才知道不久前，那还是一块郁郁葱葱的绿地，因为小区停车难，很多人直接把车开到上面。

记者还发现，不论是在西区，还是东区，新改造的停车场附近的树木都被移植过，砖块铺设的停车场也没有种些草。

业主吴女士说，2003年自己刚刚搬到康乐一期时，那时候小区的绿化水平非常好，绿化水平达到了国家规定的标准，亲朋好友来家里做客，都会感叹如到公园玩。近年来，小区内私家车增加很多，业委会和物业管理处就将小区通道边的矮灌木丛锄掉，设置停车位。个别把家门口的公共草地变为自家的菜地或是小花园，小区内的绿化面积因此大大缩小。再加上原来的绿地因为疏于管理，荒废了很多，杂草丛生，越来越多的私家车停在上面，以至于整个小区就成了一个大停车场。

“现在小区里到处都是车，我们业主整天生活在汽车尾气之中，我觉得这样很影响身体健康。希望业委会、物业对小区绿化进行修复，让康乐一期小区恢复到以前的绿化样子。”吴女士说。

回应

2/3业主同意并经公示

但没有向相关部门申请

康乐一期业委会秘书熊女士称，康乐小区一期总共有1719户业主，车辆800多部，没有地下停车场，小区内公共停车场车位远远不够小区车辆停靠。再加上康乐一期还有商业街和商业楼、幼儿园等，员工及其来往商业街的车辆众多，小区内原本的车位更加无法满足需求，呈现捉襟见肘的情况。

熊女士介绍，因为车位紧缺，很多人没地方停车，总是把车开到绿化带上，以至于绿化带黄土裸露，长期无法长草，一到雨天就泥泞，车轮驶过，整个小区的道路上都是泥土，使得整个小区不美观，不整洁。为了改变这一现状，经过超2/3业主的同意，对257—260号、269号、270号、281号、287号等部分绿化用地进行改造，并在5月5日公示。

熊女士说，他们一家家入户征求意见之后，还在小区公告栏、每栋楼的楼梯口粘贴。而对于有些业主称不知情，他觉得很不应该。“有些人根本连物业的通知都不会正眼去瞅一眼的。”熊女士说。

当被问到有没有向建设局、市政园林局等相关部门申请时，熊女士告诉记者，只有征求业主的同意，“申请那么多，那么复杂，那我们什么都不要做了。”

说法

思明区城管执法局

改造停车场手续不会 城管有权要求其停工

在云顶花园业委会请来施工队伍将花坛里的灌木铲除、花坛铲平，准备将多年的树木砍倒在地时，住在楼上的一名业主当场制止，并拨打城管热线，找来城管。因为业委会无法提供相关改造手续，所以被城管制止进一步施工。

根据2014年5月1日开始实施的《厦门经济特区机动车停车场管理条例》，小区内怎么设置改造停车场，可通过业主大会表决决定。《条例》明确规定，当停车场不能满足业主的停车需求时，业主大会有权对停车设施按照规定进行改造或改建停车场。不过，这种改变不得影响小区绿化，也不能占用消防通道，涉及道路“红线”还必须征得公安、市政等部门的同意。当然，业主大会的表决结果有效必须满足两个条件:一是必须有超过小区2/3的业主同意，二是同意的业主所拥有的建筑面积也必须大于总面积的2/3。

思明区城管执法局介绍，依据该《条例》，业委会要将小区绿地改为停车场，需要经过建设局、市政园林局等审批，要符合程序，而城管在这一过程中具有执法权。在施工的过程中，若业主有任何疑问，可随时向城管反映，城管执法人员会在第一时间赶往现场进行查看并调查。如果业委会可以提供业主同意签字、开会记录、建设局报备审批等相关材料（若是收费车位需提供物价局相关材料），手续齐全的，就可继续施工。若手续不齐全，城管将当场制止。

思明区园林绿化管理中心

占用绿地须向园林部门申请 园林树木不得随意砍伐移植

思明区园林绿化管理中心王先生说，根据《厦门市城市园林绿化条例》第二十五条规定，任何单位和个人不得擅自改变已建成的园林绿地的使用性质，因特殊情况须改变的，须经市园林绿化部门审核后，报市规划部门审批等；该《条例》第二十六条规定，禁止占用城市园林绿地。因建设或者其他特殊需要临时使用的，须报市园林绿化部门批准，交纳恢复城市园林绿地保证金和临时使用费，并按有关规定办理临时用地手续。

同时，根据该《条例》第二十九条规定，城市内的树木不论其所有权的归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。因特殊情况确需砍伐、移植或非正常修剪的，因建设施工或有倾倒危险的，本岛5株以下（含5株）集体或个人所有的树木报区园林绿化部门审批，6株以上的和本岛国有树木及鼓浪屿范围内的树木报市园林绿化部门审批。办理审批手续时应提交申请书、建设项目完整批文或其他有关文件。

王先生说，云顶花园原先绿地被改造成停车场，根据砍伐、移植的数目（注:涉及7棵灌木）理应向市、区申请、审核，而区园林绿化管理中心至今并未受理云顶花园小区的绿地改为停车场的申请。

思明区建设局

擅自将绿化带改停车位属违法

思明区建设局工作人员陈女士说，擅自将绿化带改为停车位是违法的。业委会在施工之前应该进行小区公示、经过三分之二业主的同意，并向市政园林等相关部门申请，审核手续要完整。建设局在这一方面的主要职责是指导街道做好业委会关于“经营性停车场的管理”。

思考

业委会、物业、业主

应加强沟通达成共识

从当初的“见缝插绿”到如今的“见缝插车”，最后连绿化带都被占用，这在现今的不少老旧小区都是普遍现象。许多小区居民报怨，绿地少了，休憩的场所少了，但没办法，因为大家都要停车，还得要去做。

事实上，小区里要做一件什么事情，物业和业委会往往会联合发告示贴在公告栏或是电梯口，但很容易被业主忽视，造成双方沟通不畅，出现分歧，事情得不到很好的解决。

记者随机采访了一些业主，他们表示，业主委员会是业主的代表，有些事情应该要透明一点，多问问业主的意见和想法。不要总是贴张单子，让大家打勾或打叉就算完事了，连人影都见不到。

对于物业，业主希望尽其职责，为业主营造一个温馨的环境，而最重要的也是要多沟通，多协商。

在采访的过程中，一些物业、业委会表示自己也有委屈，一件事明明走访入户征集了大家的意见，还贴了各种告示，业主不重视，怎么能说物业和业委会不作为呢？而且，小区那么多人怎么可能事事都上门、打电话？希望业主能重视物业和业委会。

就如建设停车场这件事，绿化与停车矛盾的突显，有时不免造成居民与物业、业委会的冲突。要化解这种冲突，前提需要三方认真沟通，尽可能达成共识。