政府一把手管防火

在送审稿中，明确规定了本市森林防火工作实行市、区县和乡镇人民政府行政首长负责制。市、区县和乡镇人民政府应当设立森林防火指挥机构，并由行政首长担任指挥。各级森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

“主要是领导防火工作，包括资金投入、研究方案、部署、定期检查以及组织救火等各项工作，都必须由政府一把手负责，把责任落实到人。”王鸿剑说。对于火灾损失一把手是否应承担责任，送审稿中并无明确规定，但他表示，相关部门也会制定问责条款。“之前的《行政问责办法》中已经有了一些规定。”

清明前后严禁野外用火

送审稿规定，本市森林防火区划分为三级。其中，一级森林防火区为自然保护区、风景游览区、特种用途林地和千亩以上的林地，以及林缘外侧规定范围内的区域；二级森林防火区为一级防火区以外的成片林木的地区，以及林缘外侧规定范围内的区域；三级森林防火区为栽植护路林、护岸林和农田林网的区域。区县人民政府应当确定并公布本区县森林防火区级别和范围。

按照规定，每年11月1日至次年5月31日为本市森林防火期，该期间森林防火区内实行严格的野外用火管控制度，严禁擅自野外用火，包括农业生产性用火、林业生产性用火、工程用火以及烧香、烧纸、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧蜂窝、放孔明灯等行为。

每年3月1日至4月15日为本市森林高火险期，一级森林防火区为森林高火险区。该时间段内森林高火险区内严禁一切野外用火；对森林高火险区内的居民生活用火实行严格管理。当预报有高温、干旱、大风等天气时，区县人民政府可以根据需要，规定本行政区域内的森林高火险期，划定森林高火险区，并向社会公布。