法律规划引领 推动名城保护

刚刚过去的2015年，是福州市历史文化名城保护画卷中浓墨重彩的一笔。2015年11月16日，三坊七巷“国家5A级旅游景区”正式揭牌，这是福州市目前唯一的国家5A级旅游景区，实现了零的突破；2015年，三坊七巷荣膺国家住建部、国家文物局颁发的“首批30条中国历史文化街区”称号，成为第一批中国历史文化街区。

名城保护，法制保障是根本。1997年，时任福州市委书记习近平主持编制的《福州市历史文化名城保护条例》颁布施行，成为全国第二部历史文化名城保护地方性法规。由于许多措施在全国具有开创性，法规受到了国家文化、文物、建设部门的高度肯定。

在记者采访过程中，众多从事文化遗产保护的资深人士深情回忆了当年市委、市政府解决文物事业的“四个一”（“一个局”即成立文物局、“一个队”即成立考古队、“一颗印”即城建项目立项时需征求文物部门的意见加盖市文管会印章、“一百万元”即每年文物修缮经费市财政拨款100万元）。“‘四个一’为福州市历史文化名城保护工作奠定了良好基础。”福州市历史文化名城管理委员会主任杨勇说。

2012年，福州市在已成立福州市文物管理委员会和福州市三坊七巷保护开发利用领导小组的基础上，又重新成立了以省委常委、市委书记杨岳为组长，市长杨益民为常务副组长，相关市领导任副组长，有关部门和区政府负责人为成员的福州市历史文化名城保护建设领导小组，并下设办公室，统筹协调名城保护规划和建设。名城保护机构的建立健全，有力保证了名城保护建设的领导力量和协调力度。去年10月，为全面加强福州市历史文化名城保护工作，福州市历史文化名城管理委员会挂牌成立。

为不断完善名城保护体系，推动保护工作依规开展，2015年福州市组织多项历史文化名城保护要素保护规划的编制，其中《三坊七巷历史文化街区保护规划》（修编）《朱紫坊历史文化街区保护规划》《上下杭历史文化街区保护规划》已获省政府批复，《苍霞历史建筑群保护规划》已获市政府批复。同时，还编制《林浦、阳岐历史文化名村保护规划》《螺洲、南屿历史文化名镇保护规划》《冶山历史风貌区保护规划》等，为福州市名城、名镇名村保护与利用起到了科学的引领作用。