三明：“侨乡枫桥”助推发展之路越走越宽

东南网10月13日报道（本网记者 刘惠萍 通讯员 雷玉平）9月20日，习近平总书记在浙江考察时来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生动实践。新时代“枫桥经验”遍地开花，福建明溪县的“侨乡枫桥”解纷工作法具有其典型性。

近年来，明溪县着力打造海西侨乡，运用司法力量着力解决好涉及全县海外华侨的矛盾化解问题，积极打造既具有地方特色又务实好用的“侨乡枫桥”解纷工作法，让侨乡社会治理焕发新风采的同时，用好国内国外两种力量，为各地侨乡积极搭台架桥，筑巢引凤，吸引海外侨商回国投资兴业，为侨乡增添更多暖意。

“法治力量”让侨胞更安心

如果人在国外又遇纠纷，怎么办？在三明明溪，出国创业、就业的乡亲们今年以来已经不为这事烦恼了。

明溪法院法官在侨益司法保护示范中心运用远程视频调解涉侨家事案件。王翠萍 摄

近日，明溪县人民法院适用异步审理平台快速调解一起涉侨家事案件，从收到案件材料到诉前圆满解决纠纷仅用时4天。通过异步审理平台进行诉前调解，快调快处，突破时空界限，减少当事人诉累，同时也提高案件处理周期。

“感谢法院，让我远在国外，就能使用异步审理平台参与庭审诉讼。”旅居海外的陈先生感激地说。而另一边，远在意大利的明溪籍乡亲感慨：“没想到家乡的警察效率这么高！”

为何发出如此感慨？2021年5月，一名长期旅居意大利的明溪籍乡亲通过当地大使馆反映，其在明溪的家属遭受非法侵害。明溪城关派出所立案后，仅仅几个小时就侦破、抓获了犯罪嫌疑人。事后，该名男子还委托亲属为派出所送上锦旗。

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推动“跨境立案+代理见证”诉讼服务、建立涉侨纠纷在线诉调对接机制、采用“互联网+”庭审模式及异步审理平台审理涉侨纠纷……近年来，明溪县健全完善涉侨纠纷多元化解体系，设立明溪县涉侨人民调解委员会、涉侨诉讼服务中心，建立全省首家“侨益司法保护示范中心”、首个涉侨“涉侨互联网巡回审判点”，搭建海外司法联络平台，打通涉侨服务“最后一公里”。

“三级三色” 多样化解矛盾纠纷

“枫桥经验”管用，不仅是因为它用最小成本解决百姓的“急难愁盼”，更因为它践行法治思维和法治方式，兼顾刚性和柔性，运用多样化的办法有效化解矛盾纠纷。而明溪的“三级三色”机制在“侨乡枫桥”解纷工作中更显特色。

三明市明溪县沙溪乡被誉为“八闽旅欧第一乡”，全乡出国人口2552人，占户籍人口的40.5%。近年来，针对涉侨婚姻家庭、土地山林、生产经营矛盾纠纷较为突出、排查化解存在时空障碍等问题，沙溪乡积极探索创新涉侨矛盾纠纷多元排查化解和服务工作机制。

何为“三级三色”？“三色”即为蓝黄红三种颜色，用于区别纠纷的难易程度；“三级”指的是“蓝色”级矛盾纠纷由境内外调解员调处；“黄色”级矛盾纠纷由境内外调解员+行业部门联合调处；“红色”级矛盾纠纷由境内外调解员+行业部门+政法部门联合调处。

9月14日，工作人员正在解答梓口坊村村民咨询的土地纠纷事宜。刘惠萍 摄

10月13日，明溪县沙溪乡梓口坊村，上坪山坡上，林农们忙着为松树蔸茯苓覆土。

“再过2个月就可以挖茯苓了。”沙溪乡梓口坊村党支部书记戴春华说，“起初，村里要实施松林改造项目，很多村民都不支持，误以为我们是破坏生态，不了解我们是为了防控我国头号检疫性林业有害生物松材线虫病。”

于是，梓口坊村启动“三级三色”机制，发挥境内外调解员、老党员、志愿者等作用，宣传松林改造意义，做通村民工作。去年10月，梓口坊村与明溪县顺捷林业发展有限公司达成合作共识，今年5月，顺捷公司带着林农，利用松林采伐迹地上的松树蔸，种植茯苓900余亩。

创新机制，一项项民生实事落地：修通从金井小区通往梓口坊学校的“断头路”，方便群众出行；将4.6万亩山场由村里统一经营管理，收益按比例分红，带动村民致富；统一规划建设欧侨小区3处332幢乡村别院，改善人居环境……如今，梓口坊村成了远近闻名的文明村。

综治平安助力“三侨回归”

“驾照到期了，但我在国外无法按期回国办理，这该怎么办呀?”近日，远在意大利的侨胞汤先生通过微信网格群联系到了明溪县沙溪乡梓口坊村的网格员，网格员立即与乡侨联沟通，成功帮助海外侨胞汤先生申请了延期办理。

在明溪，不少海外侨胞都像汤先生一样，通过线上渠道反映诉求，高效便捷地办理好了许多涉及权益的业务，既免去了跨国奔波的辛苦，又节约了大量时间。在佛罗伦萨、布达佩斯等国外华人华侨主要聚居地设立的联络点，有威望、热心调解工作的商会会员、侨领、侨胞作为境外联络员，第一时间收集海外侨胞的诉求，及时沟通解决。

明溪县依托“互联网+”打造“侨易办”服务模式，通过创新“零距离”线上公证业务、在全省率先推行不动产登记“跨境办”等做法，将“一趟不用跑”从国内向国外延伸。三年来，累计为境外侨胞办理公证事项310余起，境外不动产登记申办业务15宗，华侨来闽定居证等有关证照316本。

欧起航进口商品中心。雷玉平 摄

10月12日，一大批日化品，从意大利漂洋过海，运至明溪县“欧品购”示范店。“政府搭台，让我们可以将欧洲商品货架‘搬’到明溪，打响欧洲进口贸易这张对外展示的名片。”意大利归侨、示范店负责人黄兴武说。

平安和谐的社会环境，便捷高效的绿色通道，在明溪县实施“三侨回归”（侨力回归、侨资回流、侨智回援）工程推动下，曾经致力于“走出去”的侨胞们纷纷回来考察，寻找商机。以侨为桥，明溪县把“朋友圈”越扩越大，不仅积极“引进来”，也主动“走出去”，将侨乡发展之路越走越宽。目前，明溪县涉侨企业39家，涉及农业、食品加工、大型商超、进出口贸易等多个领域。就在上个月，明溪县欧洲进口商品交易中心示范项目暨欧起航电商直播基地正式投入运营。据介绍，这两年来，已经有25名明溪籍侨胞回乡投资，金额达到1.3亿元，带动当地500余人就业。

“人民满意是一条走不完的路，‘枫桥经验’是一本读不完的书。”自主题教育开展以来，明溪县各级领导干部扛起责任、主动担当，加强学习“枫桥经验”的丰富内涵、独特优势、时代价值，注重创新创优，全面激活治理创新活力、增强守护平安能力、提升矛盾化解效力，推动各级党员干部主动靠前一步，把群众诉求和矛盾纠纷解决在当时当地。