难民潮撕裂欧洲

如何应对难民潮？

欧洲陷入分裂，或是被撕裂

撕裂之一，欧洲人的道义、良心与其能力、体制对不上。人道主义是欧洲人的核心价值观之一，救助难民事关欧洲人的道义与良心。谁都有恻隐之心，但如今面对动辄十万级难民的涌入，欧洲各国从现实出发，都无法再为了道义而“慷慨大方”。德国《明镜》周刊一针见血地指出，为决心保护自己的富足，欧洲不得不竖立起反难民的“欧洲堡垒”，曾经高贵的人道主义已是“奢侈品”。

撕裂之二，欧洲各国出于各自利益和算计，互相尔虞我诈。

为避免各国移民标准不一，1997年《阿姆斯特丹条约》授权布鲁塞尔统一移民政策，但英国、爱尔兰和丹麦明确不加入。此后，1999年欧盟“都柏林二号规章”做出规定：难民第一步踏进哪个欧盟国家，该国就要承担登记、审核之责任。但这无疑对意大利、希腊、匈牙利等一线国家不利。面对汹涌而来的难民，一线国家早已不堪重负，有“放水”任其过境的嫌疑，而匈牙利和保加利亚忙着在边境线修围栏围堵。匈牙利曾不查护照，直接放一火车难民到德国，引发柏林的外交抗议。

此外，斯洛伐克宣称只愿意接受基督教难民，英国沿袭以往做法一再收紧政策打击非法移民。艾兰事件发生后，英国、芬兰等都宣布把难民“配额”提高，但英国提出自行从黎巴嫩难民营设摊挑选。

撕裂之三，欧洲人扯皮不休，统一难民处置政策任重道远。当下的欧洲正在“配额制”与“自愿原则”之间展开旷日持久的争吵。今年上半年，雄心勃勃的布鲁塞尔提出“配额制”，按照成员国人口、面积、经济实力和以往接受难民数量为基数安排移民“配额”，但遭到了法国、英国和一些东欧国家的反对。

撕裂之四，难民问题正引发欧洲全民大讨论，观点对立严重。拿德国来说，一方面，民意测验表明60%的人们相信德国有能力吸收难民，涌现了许多自发帮助难民的志愿者。一些经济界人士认为难民涌入是一次“机会”，有利于解决德国劳动力紧缺问题。另一方面，反对难民的声音也高涨。约200个难民避难所被骚扰破坏，一些右翼小政党利用难民问题兴风作浪。

撕裂之五，从长远看，难民与移民问题一样，归根结底牵涉社会融合问题。而这，恰恰就是欧洲这些年头疼的问题之一。新世纪以来，欧洲发生了一系列社会事件与移民问题相关，如荷兰梵高侄孙被杀、穆罕默德“漫画事件”、法国《查理周刊》遇袭案等等。

随着难民上升，一系列经济社会问题让“反移民”的声音日益高涨，导致欧洲政治生态重新洗牌。这两年，极左、极右政党在欧洲议会选举和各国国内大选中声势崛起就是明证。因此，难民问题日益成为欧盟及其成员国政治家手中的“烫手山芋”，一旦处置不当，有可能导致各国民族主义情绪和极右排外势力抬头，政治中间力量会被削弱，这对欧洲一体化前景不利。

总而言之，应对难民潮是一项复杂的社会工程。动辄数十万计的难民，要吃要喝要工作要学习要安家，这需要多少资源，任何政治家都必须冷静掂量。应对难民问题，光靠“点蜡烛”洒几把同情泪不够，冷血地关闭边境更不行。当下，作为最大难民接受国德国，默克尔总理的应对目前赢得掌声阵阵，但下一步如何走，欧洲在走钢丝，默克尔也在。