公交地铁调价听证，让民意多飞一会儿

【一个高水平的听证会，必然需要几个关键词支撑，比如专业、参与、责任、监督、博弈等等。这些概念能否真正贴地而行，生动鲜活地呈现，都要靠所有的参与者来维系。无论此前的征求意见，还是组织者接下来的筹备，乃至参与者在这半个月内的激情冲刺，都弥足重要。】

北京市发改委昨天发布《北京市发展和改革委员会价格听证会公告》，就本市公共交通价格调整听证会的时间、地点，听证方案要点，成本监审报告，听证会参加人、听证人名单及旁听人员、新闻媒体报名办法进行公告。（相关报道见A7-A12版）

从开设“我为公共交通价格改革建言献策”专栏，到发布公交地铁调价听证方案，历时3月有余，不疾不徐，既按既定程序行进，又给民意充分释放和研判的空间。更重要的是，对民众的建言献策，并未束之高阁，更未弃之如敝履，一定程度上说，此次分别公布的两套听证方案，恰是官方制度设计与民意良性互动的结果。也正因为如此，方案公布后，坊间反馈较为正面，反弹声并不尖锐。

任何调价方案都不是私人定制，它注定了要面向大众；向大众征求意见，也不是假惺惺的无聊腔调或游戏。更何况，征求意见这一动作本身，即是现代民主议程中不可或缺的一大主题，无论职能部门的公信力塑造，还是治理能力现代化的路径依赖，都需要公共政策在制定之前就适当保持弹性，与民意找到互恰的节奏。有质疑不可怕，多倾听；有龃龉也不可怕，多磨合。特别是关涉千家万户利益的民生决策，更需要提前反复互相“试探”，以期实现最大公约数。即以本市公交地铁调价为例，目前票价偏低已是共识，关键就看怎么调整，不外乎两种思路，调整幅度大一些或小一些。如果流于简单粗暴，就会招致如潮反对声；如果谦抑而细腻，必能赢得更多理解乃至支持。尊重是相互的，这也是现代文明所应具有的一种内涵。

纵观相关调价方案，有诸多可圈点之处，比如轨道通勤优惠折扣最高5折，地面公交仍实行普惠票价，继续保持特定人群优惠政策不变，保障低收入人群基本生活不受影响。公交地铁调价坚守公益性，既具有一定的人文关怀，使方案更易为人认可，又让民众感受到制度设计所散发的诚意与温情，从而获得尊严。这些公益性的细节，恰是此前不少建言献策者所一再提及与殷切期待的，当民意受到尊重，足以证明征求意见的价值所在。

当然，方案毕竟只是纸面上的思路整理，半个月后的听证会上，希望看到广泛热烈的交流和公平公正的交锋。提前个月公布方案，确有必要，既是给民众再次预留思考空间，加快提供更多深思熟虑的参与之策，也是对组织者乃至听证代表的硬性要求。在这半月时间里，消费者代表应当继续通过多种方式听取民意、整合民意，为听证会做最充分的准备和最大的努力。代表意味着责任，不是到时候举举手、拍拍手那样简单。你代表谁，如何代表，有没有真正代表，一言一行都需要责任来铺陈。消费者代表如此，其他代表亦是如此。可以想见，听证会现场一定不会沉闷，而可能是你来我往，唇枪舌剑。如果听证会流于“你好我好大家好”，就是苍白而可悲的形式主义。每个代表都真实发声，都据理表达，都遵守常识，都不负所托，才能开成真正的听证会。

半个月后的听证会质量如何，取决于组织者，也取决于听证代表，甚至也与旁听者有关。一个高水平的听证会，必然需要几个关键词支撑，比如专业、参与、责任、监督、博弈等等。这些概念能否真正贴地而行，生动鲜活地呈现，都要靠所有的参与者来维系。无论此前的征求意见，还是组织者接下来的筹备，乃至参与者在这半个月内的激情冲刺，都弥足重要。

我国引入听证会制度已有十数年，基本立足点是通过听证代表的观点博弈，使政府决策趋向更合理。半个月后，北京公交地铁调价听证会能给公众带来多少惊喜或思考？如何在围绕调价这一核心主题的同时，还能促进听证制度更健全、生发更多公信力，无疑更让人期待。