高考加分要瘦身更要改革机制

【辽宁和河南曝出的体优生加分涉嫌造假丑闻，警示我国治理高考加分腐败还任重道远，比清理高考加分项目更重要的，是改革高考加分的运作机制。】

今年是我国实行高考加分“瘦身”的第一年，体育特长生和地方性加分项目资格考生人数比往年年均减少三成，但“瘦身”并没令高考加分变得更健康。日前，辽宁、河南接连曝出高考加分涉嫌造假丑闻，警示我国治理高考加分腐败还任重道远，比清理高考加分项目更重要的，是改革高考加分的运作机制。

我国高考加分政策是为校正单一的分数评价体系而制定的，但在过去20多年时间中，高考加分逐渐演变为“加分教育”和“加分腐败”——“加分教育”指学生为获得加分参加各类培训，“加分腐败”指加分操作中充斥着权钱交易，严重破坏教育公平——基于此，教育部在2010年底出台了清理高考加分项目的规定，从今年起开始实施。此轮清理虽然大幅减少了加分项目和人数，但加分的运作机制并无任何实质性变化，还是由行政部门主导、加在高考总分上排序投档，每所高校必须认可。虽然教育部要求各地各相关部门要做到加分评定的公开、公平、公正，但这种行政自我要求、自我监督的机制，还存在藏污纳垢的空间。比如，辽宁体优生加分的公示根本没按教育部要求进行，公示信息中连性别、测试成绩、资格条件等基本内容都没有。但对于这一公示，在新闻媒体报道前，没有任何上级部门追究责任。

而在媒体曝光之后，辽宁悄悄组织复测，而不是让公众参与监督。本溪市则要求考生“自证真伪”，该市原有168名加分考生，有74人主动放弃加分，这被认为是调查的重大成绩，可对于自动放弃加分资格的既往不咎，这是对加分造假、腐败的严肃处理，还是纵容包庇？没发现就享受加分资格，发现了任何处罚也没有，这样的造假，有百利而无一弊，当然会鼓励有钱有势的家长、相关部门人员前赴后继。如果严肃处理，造假者将被剥夺高考录取资格，而收受好处滥用职权的有关国家公职人员将被追究刑责。

对于高考加分乱象，有舆论呼吁全部取消，实行“裸考”，这并非理性选择。在目前的考试招生制度中，实行“裸考”，只会进一步强化“唯分数论”。但如果不改革加分机制，等待高考加分的恐怕只有全面取消的无奈结局。

拯救和治理高考加分制度，有三条途径。其一，实行教育民主管理、决策，按照国家教育规划纲要提出的要求，规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见；其二，把是否认可高考加分的权力交给高校，不再把高考加分加到总分上，按总分高低排序录取；其三，推进深层次的高考改革，以考试招生分离为原则，落实学校的招生自主权，构建多元评价体系，目前的统一测试成绩、各种特长加分项目，都可以作为高校自主招生多元评价的指标，由每所大学根据自身的办学定位，提出不同的评价要求，这就把招生从行政主导转为学校自主，如此的考试招生体系，才会给教育发展带来健康的生态。