城市内涝源于对政绩看得见的“追求”

11日起，深圳普降大暴雨，这是2008年以来的最强降雨。暴雨逼停广深高铁，五千多公交车停运，万名旅客滞留机场。据初步统计显示，暴雨中当地150处道路积水，20处片区发生内涝。尽管目前尚未收到人员伤亡报告，但暴雨造成的经济损失不小。

与有悠久历史的城市不同，深圳是一座只有30多年发展历史的年轻城市。在一般人印象中，历史悠久的城市会存在基础设施老化、城市规划滞后等问题，经不住暴雨考验，没有想到，从“0”起步的年轻城市深圳，也经不起考验。

对这个年轻的城市曾经有很多赞美之词，比如说，“深圳精神”、“深圳速度”等。在政治改革、经济增速、人口增长等方面，“深圳精神”、“深圳速度”确实体现得淋漓尽致。然而，一场暴雨也会将发展的短板暴露无遗。

从相关报道来看，这场暴雨浇出了深圳城市规划管理五大问题：规划滞后——100万人规划最终服务1800万人；模式不适——高寒少雨苏联模式用到南方多雨城市；历史欠账——“二线关”内外投入及重视程度不一；责任不明——原关外排水至今仍问题重重；配套欠缺——配套设施跟不上城市发展步伐。

这些问题说明，深圳规划管理起步就有问题，比如，模式不当，规划短视。在此后发展中，既没有解决历史欠账问题，在配套设施建设方面也没有跟上城市发展步伐。换言之，这座年轻的城市，在城市规划方面先天不足，后天营养不良，才造成今日之结果。其他发展中城市应吸取深圳这方面的教训。

按理说，年轻城市自我修复、调整能力是非常强的，而且，深圳又处在改革开放的前沿，自我修复能力应该更强，但深圳似乎没有吸取教训。这是令人遗憾的地方，也是最值得反思的地方。

尽管深圳这次遭遇的是6年来最强的暴雨袭击，但从相关报道来看，就这6年而言，已经出现过多次暴雨导致城市多处被淹甚至生命和财产遭受严重损失。比如，2012年几场暴雨都让深圳多处变成了“海”。2013年5月一场暴雨袭击深圳之后，媒体用“马路可行船”来形容深圳内涝严重。

之所以过去多次城市内涝发生之后，深圳没有多少改变，根源就在于城市规划与发展的决策者，更重视自己的政绩，看得见的政绩。从某种程度而言，这是一种“驴粪蛋思维”。

据悉，广东省近日发布《城市排水防涝设施建设工作的意见》，要求到2020年，建立较为完善的城市排水防涝工程体系和管理体系，广州、深圳市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨。这一意见能否彻底改变深圳“驴粪蛋思维”，还有待观察，有待暴雨来检验。

张海英（北京 教师）