堵疏结合治理垃圾短信

由北京地区网站联合辟谣平台发布的《2013年上半年垃圾短信报告》日前公布，《报告》显示，垃圾短信仍然是一个困扰手机用户的难题，解决垃圾短信问题，势必是一个长期攻防的过程。

垃圾短信的困扰是世界性问题，不单单国内如此。从各国解决这个问题的经验看，仅靠堵的办法，效果并不理想。堵与疏并重，也许更容易达到打击垃圾短信的目的。

之所以如此说，是基于《报告》数据的考量。《报告》显示，垃圾短信中色情、违法信息与诈骗短信虽仅占比3.5%，但社会危害性最大。同时，诈骗短信的发送技术、发掘拦截规则漏洞的能力，远胜于普通垃圾短信，使其难以用常规方法拦截。对这一部分有害信息，要通过政府监管部门与电信运营商的密切合作，坚决打击，绝不纵容。

与此同时，对垃圾短信中占比最高的广告推销等项，出于现实的考虑，以及从治理效果来看，简单的堵恐怕难以完全杜绝。这是因为广告推销等商业行为，是企业发展所必需，同时，运营商从中获利的愿望也很高，这就造成了此类短信市场生存能力极强，完全杜绝困难重重。

那么，对此类短信就要加强管理，使其脱离垃圾短信的行列，成为商家的正常营销手段。从目前来讲，至少要做好几方面工作。

首要的是加强个人信息的保护工作。广告推销之所以被大多数人视为垃圾短信，是因为手机用户都是被动的接收不需要的广告信息，特别是有些广告推销短信，完全是在掌握个人信息基础上发送的。这些垃圾短信的背后，大多有着完整的个人信息倒卖产业链。斩断这些黑色产业链，加强对个人信息的保护，是保护手机用户免受垃圾短信困扰的先决条件。

严格限制商家发送广告短信行为，对违反者严厉惩处，将有效减少垃圾短信的数量。从各国治理经验来看，大多数国家是允许商家发送广告短信的，但有着严格限制，如发送广告必须得到接收者许可，在发送时间上也有限制。违反相关法律规定的行为，将面临不同程度的惩罚。如果能做到这些，商家在发送广告短信时就不得不按章办事，垃圾短信满天飞的现象将会得到有效遏制。

通过技术手段，加强对垃圾短信的分辨拦截，也是一种解决办法。目前，市场上有各类手机助手软件，通过这些软件，用户可以实现对部分垃圾短信的拦截。但这些都是被动的防御，相比于垃圾短信发送者不断演化的先进技术，用户仍难免受到骚扰。因此，要想从根本上解决垃圾短信的问题，需要各种治理手段结合运用，以此来剔除短信功能的杂质，发挥其便利性。（任俊明）