管住会议费，从制度上倒逼改会风

最关键的还在于严肃问责，应明确对违反规定办会的行为进行处罚和责任追究的制度，同时也要鼓励民众举报。

近日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发《中央和国家机关会议费管理办法》，要求进一步加强和规范会议费管理，节约会议经费开支。《办法》规定，各单位严禁借会议名义组织会餐或安排宴请，严禁套取会议费设立“小金库”，严禁在会议费中列支公务接待费。（9月23日中国新闻网）

时下，在政府机关部门的公务支出中，会议费已经成了“三公经费”之外的一项大宗花费。种种迹象表明，很多奢靡消费都是假借会议支出的名义开列的。经过会议费的“夹带”，大笔公共财政经费就这样被白白消耗掉了。严查会议经费，不仅是加强和规范政府财政管理的正当程序，也是转变作风、改革会风的必由之路。

一般民众只能感觉到很多政府部门的“会多”，至于具体多到什么程度，难知其详。据《京华时报》6月28日报道，今年6月，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时披露，一些部门在计划外召开会议，有的超标准、超范围支出会议费。其中，审计的45个中央部门本级2012年共举办会议8698个，包括三类及以上会议2036个、其他论证和评审等会议6662个，实际支出6．98亿元。

这6．98亿元的会议支出，远远超出当年“三公”支出比预算减少的5．59亿元。也就是说，好不容易降下来的“三公”支出，又在高高翘起的会议费支出中花出去了。若再不加以控制，一方面，持续走高的会议费还将继续吃掉宝贵的公共财政；另一方面，因为“三公经费”被严控，相关的支出也会隐蔽地转向会议费。事实上，在上述审计署公布的数据中，已经发现，抽查的5．33亿元会议费中，超标准列支3954．61万元，转嫁其他单位或挤占其他支出4036．5万元。

会议过多过滥，不仅占用巨额公共财政资金，造成不必要的财政浪费，还会助长政府官员浮躁粗疏、高高在上的为政之风。开展工作，习惯于会议来、会议去，安排布置下去就算完成，汇报上来就算有成绩，长此以往，当然会滋生官僚主义、形式主义的毛病。无实事求是之心，有哗众取宠之意，凌下媚上，莫此为甚。

这些年来，很多地方为什么热衷于兴建楼堂馆所？说好听些是为了招商引资，不客气地说，很多奢华设施与招商无关，也与民众无关，不过是为了满足政府官员自身的享乐需求罢了。有必要的会议要开，没必要的会议也要开，只为“放松放松”。于是，很多政府定点宾馆，几乎就成了官员们休闲娱乐的乐园。凡此种种，与中央践行群众路线、转变作风的要求背道而驰。

中央和国家机关会议费管理办法已经出台，接下来就该认真落实。一方面，相关机关应该严格按照规定要求，认真检视本单位、本部门的会议情况，该砍的砍，该合并的合并，该缩短时间的缩短时间，把腾出来的时间用到下基层和为民服务上，把剩下来的公共财政资金用到民生上。

另一方面，各地各部门也应参照中央的会议费管理办法，研究制定本地区、本部门的会议费管理细则，从严掌握，强化管理，真正把这部分支出降下来，把钱用到最需要的地方。

当然，最关键的还在于严肃问责。现行管理办法禁止性规定仍不够明确，应明确对违反规定办会的行为进行处罚和责任追究的制度。除了审计之外，也要进行社会监督，鼓励民众举报。唯有管住了会议费才能真正改革会风。