异地高考可分步走但须有期限

备受关注的北京市随迁子女在京升学考试工作方案30日正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取；2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。（12月30日《法制晚报》）

在大限的前一天，关注度最高的北京异地高考方案呱呱坠地。与此前黑龙江、安徽等省份的“一步到位”相比，北京实行的是“分步走”，今后两年中职、高职院校逐步向随迁子女放开。

应该说，这个结果并不出人意料。此前，北京教育考试院发布明年高考报名须具有本市正式户口的规定，就等于提前宣告非京籍考生暂不能参加北京高考。事实上，许多教育专家曾纷纷建议，北上广等异地高考压力大的地区，可先放开高职教育的户籍限制。一方面，这类学校面临比较严重的生源危机，竞争不那么激烈，有利于通过试点摸索和积累经验；同时，对于高职、中职学校来说，也能够以此为契机改革教学方法和培养模式，推动职业教育的发展。

虽然这个分步走方案会让许多翘首以盼的家长感到失望，但必须看到，不同地域教育承载压力不同，改革自然不可能齐头并进。安徽等人口输出省份，外来人口和压力较小，一步到位放开异地高考也不会带来太大冲击。而北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，而非按照激增的外来人口需求。如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现，即使开放了异地高考，随迁子女的教育福利也将受到牵累。

因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。不过，这个分步走必须给出一个明确的期限。同样是分步走，广东的“三步走”方案却要清晰得多——2013年起须通过积分入户，2014年起可报考高职院校，2016年起可报名参加高考。反观北京方案，在开放中职、高职院校之后就戛然而止，对何时全面放开异地高考语焉不详。这不免让人担心，面对错综复杂的利益纠结，异地高考的全面放开会否遥遥无期？对此，北京有关部门须给出一个期限，在打消公众疑虑的同时，也在客观上倒逼自身加快配套改革，确保按时完成分步走，最终实现教育公平。

当然，公众想要的期限不只是一个笼统的时间表，更要有与之相对应的路线图。毕竟，异地高考的分步走不会自然而然地到位，期间需要做大量的工作，创造必要的条件。比如，从微观来看，需要加大财政投入，提高中小学校的教育资源供给能力；与国家主管部委协调，增加高校招生计划。从宏观来说，开放异地高考可能带来的务工人员和随迁子女快速增加，也需要住房、医疗、就业、社会保障等方面大的政策环境支持。

异地高考改革之难众所周知，只有将具体的问题和困难摆在面前，给出相应的解决方案，才能让公众相信所谓的分步走不是虚晃一枪的口头支票，从而用更大的宽容和耐心，一起见证改革的每一点进步。