重奖四星酒店充满非理性招商冲动

“投资者建酒店是做生意，政府却要从财政上奖励1500万元给酒店。”安徽省太和县最近公示的一则奖励信息有点让人看不懂。太和县商务局有关人员日前表示，奖励是按县政府文件执行的。这样做为了吸引投资，带动地方经济发展。此次有酒店被评为四星级，政府进行奖励只是兑现承诺。目前公示已经结束，下一步将着手奖励。（7月29日《京华时报》）

按照太和县商务局的说法，该县有关文件规定，在太和县投资建第一家五星级大酒店，政府奖励2000万元，四星级大酒店则奖励1500万元。此次晶宫酒店被评为四星级，政府进行奖励只是兑现承诺。

平心而论，对于经济并不发达、急需招商引资的太和县来说，有酒店荣登四星级旅游酒店的宝座，确实不算小事。也不可否认，政府需要招商引资拉动经济增长，创造利税，提供就业岗位，官员需要招商引资增加GDP，创造政绩，政府重视招商引资并没有错。但是政府的职责在于依法行政，政府重视招商引资不能突破权力边界，不能违背市场游戏规则。虽说政府早前就此出台了文件规定，但是财政的归财政，市场的归市场。如何经营是酒店自己的事，政府要做的就是维护正常市场秩序，不到酒店吃拿卡要。政府为了招商引资的需要，动用大笔财政资金重奖酒店，违背了纳税人利益与公共财政政策，其合理性合法性值得追问。要我说，政府与其重奖四星级酒店，还不如对买不起房、看不起病、上不起学的民众体现更多责任担当，切实提高民众生活质量。

其实，四星级酒店并非招商引资的通行证，仅靠一家四星级酒店就能招来商、引来资，拉动地方经济发展吗？我看没那么简单。商人具备基本的经济理性，他们选择投资地点时首先要考虑的是，投资能否获得理想的回报，当地有没有适应投资产业发展的自然环境、治安环境、用工环境和交通环境等，当地职能部门是否办事效率低下、吃拿卡要。而不会仅仅因为当地具备四星级酒店的接待条件就拍脑袋决策，轻易在此投资设厂，拿钱打水漂。令人担忧的是，如果四星级酒店没能成为招商引资的丹书铁券，公仆们成了四星级酒店的常客，岂不会助长公款吃喝风气，增加三公消费支出，让民生利益雪上加霜？

不仅是太和县对招商引资饥渴难耐，为了引资需要一掷千金重奖星级酒店、全民招商俨然成了许多地方“公开的秘密”。手头的例子就不少：山西省长治市承诺投资商亏损政府“包赔”；江苏沭阳规定，未完成招商任务的官员被降格为代理职务；湖北大冶官员请来500强老板考察可获万元奖励；合肥市规定优秀招商者直接提拔为副县级干部；安徽怀宁县对重点招商企业挂牌保护，非经县委县政府同意，职能部门不能检查；黑龙江肇东市政府以不办生鲜乳许可证等证件要挟奶农，出动警车低价为招商引资企业抢奶源。还有的地方招商招来的是污染企业，造成生态环境恶化。一段时间以来，民众血铅中毒、镉中毒，癌症村的报道更是以放大状态呈现在公众面前。在政绩驱动下，一些地方患上了政绩饥渴症，非理性招商冲动并未得到有效遏制。

科学发展并非只有招商引资一条路。某些地方只见政绩不见民生，为了招商引资不惜滥用权力，乱花财政资金，无疑不可取。但是要改变发展过程中的种种招商怪现象，单纯指望地方政府坚守权力边界，不慷财政之慨，淡化招商政绩并不现实。在我看来，关键要借助科学发展观的力量，创新政绩评价体系，完善招商制度设计，把权力关进制度笼子，改变以招商论英雄的官场风气。并全面清理地方政府招商引资中的滥权“土政策”，加大地方政府与官员的违规成本，增加官员的政绩风险，构建正确的权力伦理，避免招商怪现象蔓延，伤害民生利益，透支发展后劲，逐步还原招商引资的本来面目。