降“地耗”比降“能耗”更迫切
www.fjnet.cn 2011-02-18 10:07 练洪洋 来源:广州日报
我来说两句
土地,作为资本变现也罢,作为固定资产投入也罢,它确实为地方经济繁荣、社会发展立下汗马功劳,也就是说土地财政在某一特定时期具有一定的合理性,只是过犹不及,过分依赖土地必然会出乱子。毫无节制侵占、违法违规使用、大量浪费土地等时下常见的乱象,便是“过”的表现。像中部某县用2000多亩的农田和山地建起一幢豪华的办公楼和一个占地上千亩的文化广场,如此用地简直就是败家子行为。
中央政府对此也很重视,近年来国土资源部频频出招,百日清查行动、土地执法督导、出台处罚办法、处罚违法违规用地者、对问题严重的地方政府进行约谈……令人尴尬的是,国土资源部四面出击,疲于奔命,而一些地方违法违规用地现象却是此起彼伏,有增无减。2007年的“全国土地执法百日行动”开始才两个月,就清查出3万多件违法违规案件;3年后,2010年的调查,全国31个省区市都不同程度存在“未报即用”违法用地现象,其中国家和省级重点项目超过三成。国家和省级重点项目尚如此,遑论其他项目?
我国单位GDP能耗过高已是共识,节能减排被写进“十一五”计划,被分解成地方政府的硬任务,并实行严格的问责制,得到了比较好的执行(有些节能减排任务完成得不理想的地方政府,到年终岁末不得不采取强制性限电措施)。相对而言,重要性一点也不亚于能耗的“地耗”(土地是一种稀缺且不可再生资源,土地消耗可以说比能源消耗更紧要),仍未引起社会足够的重视,尤其是各级地方政府,仍未意识到毫无节制地浪费土地是在竭泽而渔,在吃子孙饭。为可持续发展计,应将降低GDP的“地耗”早日提上议事日程,像降能耗一样,任务层层分解,刚性问责,切实把它降下来。
但存方寸地,留与子孙耕。
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