2010年刚过，统计数据就给善良民众兜头泼了一瓢冷水。全国楼市在多重调控政策作用下，依然红火一片。北京、上海、广州、深圳四大一线城市2010年全年新建商品住宅价格同比普遍大涨，涨幅最小的是广州，达23%，而北京涨幅最大，同比大涨42%。同时，土地市场持续火爆，2010年全国120个城市土地出让金总额为18814.4亿元，同比增加50%。价格因素对一些城市土地出让金的贡献率十分突出，比如，武汉、南京等城市2010年住宅用地出让面积同比增幅不到20%，但出让金的收入增幅却超过125%。可见，楼价高烧、地价高企的现实并没有受到各种调控影响。

按照习惯，面对这类“硬骨头”，国人通常会能解决的解决，解决不了的就去找解释，然后把解释变成统一的认识，然后洗洗去睡觉。

如今楼市高烧，主流解释是土地市场高烧。据说如果地方政府操作的土地市场高烧不治愈，则建在土地上的房子价格就没可能降下来。直观地看，当然很有道理，逻辑更值得玩味——— 不是中央政策不给力，全怪某些地方政府坏事。

与此相关，地方政府也体贴地顺势发明出一套诉苦逻辑：一是财权、事权不统一，结果基层干部都是“干着卖白菜的活儿，操着卖白粉的心”；二是因为不能喝着西北风去为人民服务，所以地方政府只能经营城市、开掘财源，卖地生财属于自求发展云云。

笔者曾真诚地相信过这套逻辑，但在真诚相信之后，却发现整套逻辑根本无法衍生出具备操作性的政策。原因在于，假定我们相信中央、地方两级政府的财政收入分配确实存在问题，那么当下所要进行的改革无非是多给地方而少给中央。可是，要多给地方政府多少财政资源，才可以匹配地方事权呢？地方政府取得更多的财政资源之后，是否就一定不会再操纵土地市场呢？况且，今天的调整之后，谁能保证今后不再出现地方政府财权、事权不匹配的问题呢？皆无解。更重要的是，压低土地价格就能够降低楼价吗？也未必。由此看来，把楼市的疯狂和火热都归于土地市场，不妥；而让地方政府成为高楼价、高地价的罪责承担者更不妥。

从此出发，所谓通过财权、事权重新匹配来解决土地市场乱局的建议，或许根本就是一个伪命题。尤其是，当前各地行政规模膨胀，越来越多的人打破脑袋要挤进“吃皇粮”的队伍。在地方行政费用膨胀的背景下，无论增加多少财政资源投入，也一定会出现新的入不敷出局面。打个比方，作为奥特曼，当面对一个不断壮大的大怪兽，有效的招式并不是投喂更多的食物稳住对方，而是先行控制其掠食能力，再一步步控制食量，将其转变成可以驯化的小怪兽。

在解决土地财政的问题上也是一样。普罗大众要的是整个政府行政效率的提升，给纳税人减负，而不是将自己上缴的财税蛋糕在中央、地方两级主体之间怎样更合理地分配！这样，如何有效地控制、压缩消耗财政资源的行政规模，让地方政府花钱的欲望减弱、需要的费用减少，善用节支而不是支持增收的方式，来实现财权和事权的再平衡，才是有意义的解决思路。

最后，必须指出的是，由于利益纠结且日益复杂，如今每每涉及到改革攻坚核心问题的讨论，就有不少人出来做出秉持公心的样子来使舆论焦点偏移。土地市场过热的话题即是如此。在舆论诱导下，你我他都曾真诚相信，只要中央让一点、地方多一点，则楼价、地价都将趋向理性。然而，你我他却都忘记了最重要的一点，长期多予少取等近乎赎买的绥靖政策是难奏效的，必须要有效压缩行政规模，把虎变成猫，才可能将“土地财政”祛病除根。