8月25日，CCTV的《新闻联播》突然有点不一样。这天，《新闻联播》的头条和二条，分别是“伊春客机失事”和“菲律宾绑案”，直到第三条才出现领导人的形象。

年复一年日复一日，央视惯例或“联播法则”雷打不动，受众都是看着这种“新闻”过来的，它这次“突然有变”，将两条并非特严重的负面消息排列在前，大家难免觉得事有蹊跷。依据专业的标准，媒体自主进行消息取舍和新闻价值评估，伊春空难和菲律宾绑案的排列顺序理应如是，这就是说它本来“正常”。

1986年1月29日，美国挑战者号航天飞机升空发生爆炸，《新闻联播》将其列为头条，播放了足足6分钟。这是央视的一次极为出格的表现，可归纳为“三个出位”。第一，将国际新闻置放在国内新闻之前播出；第二，头条新闻内容没有突出国家领导人的形象；第三，打乱“领导很忙”、“国内很好”、“外国很乱”的报道秩序，将“外国很乱”的消息放在了优先地位。

破例、出位报道“挑战者失事”这件事，后来得到很高的评价，成为媒体高层领导的光辉典型事例，《杨伟光的央视岁月》一书，特意指出了这个闪光点。从那时起隔了24年，才有了近日这一次的“破例”。而在漫长的24年里，即便是震撼全球的大事件，也难以打乱央视新闻联播那固定的播出程序。

央视的“发布秩序”或“新闻定律”，不仅属于央视。总体而论，那种固定模式或新闻观念，有着“全国一体化”的特点，是一种有中国特色的信息传播模式。不过，这种模式能不能为受众喜闻乐见，现在看来大有疑问。前几年，一位姓杜的县委书记倒台，媒体报道了在当地居民中流传的这话：“打开电视不用看，里面全是杜二蛋”，其实这没什么可笑的，有几个地方不是这样子呢？

新闻题材取舍和轻重顺序，传统的模式有其考虑，但受众通过这种安排，有时候也会得出不一样的体会。比如，国家传媒报道外国某地发生车祸死了几个人，而国内某地因某个事故死了数十人，当地媒体却只字未提，这时老百姓就会产生这种想法：“外国人的命比咱们中国人值钱”。再如，不管发生多大的关乎民生乃至关乎公共安全的事，急着得到相关最新消息的人们，所看到的头条或抢眼消息，却总是领导人接见、巡视或说这说那……不错，这样的新闻传播端的有效传递了“领导好”的理念，完全符合“主旋律”要求，可是，这种灌输也有负面效果，比如说让人产生“官为贵”的想法。

由于透明度比较低，国内外观察人士，历来有细致分析中国媒体外显细节的传统，包括央视新闻节目主持人的衣着、声调，都曾经被捕捉和剖析。这种破例的决策，其实由央视最高层拍板就可以了，更高一级的权力对其决策默认而不加追究，即可称得上有较大进步。

8月25日这天央视所表现的新闻理念和新闻价值标准，若由“破格操作”转为“例行正常”，其影响将是深远和广泛的，全国媒体的风格和气质将为之一变，也不是一点可能性都没有。