据《南方都市报》报道,深圳市福田区农产品批发市场数十家店铺经营七年,合同未到期却接到当地城管执法局的文件,称他们租用的铺面为违法建筑,将实施强制拆除。
今年以来,活跃在各大媒体上的一个炙手可热的词语莫过于“拆违”。自从广州二沙岛宏城花园市值2亿元的豪华违建别墅被强拆以来,可谓掀起了全国“拆违”的新高潮。不妨先看一组数字:湖北恩施7层违建被爆破拆除;江苏句容5000平方米违建被强拆;四川巴中41处违建房15000平方米的违建全部拆除;北京大兴区柳林园私寓将强拆2300人面临搬离……轰轰烈烈的拆违行动,似乎成了当前各地政府部门的一件大事,举国上下拆违之声不绝于耳。
诚然,“依法拆违”有利于整治城市环境,并对违建行为起到震慑作用,促进城市文明发展。然而,透过“依法拆违”的现象,却引发了笔者的几点冷思考。
其一,“依法拆违”的“法”是否有国家统一的法律法规标准所依?以深圳福田区农产品批发市场为例,数十家店铺经营七年,且每年都办理经营执照,应当属于合法经营。退一步说,即使属违建为何长达七年才被定性?此外,诸如李先生的店铺没有被执法局列入强拆范围,但也接到了拆迁通知,此种情形不知依据的是何种法规?
其二,“依法拆违”是否会演变成一种“强权拆违”?在“拆违”缺乏统一标准的前提下,某些职能部门难免会“强权拆违”。如《三湘都市报》报道的长沙市天心区价值近50万的地磅房被当做违建强拆,通过起诉后才被法院认定政府部门强拆违法。还有一种现状是,本届职能部门认定合法建筑到了下届职能部门也许就成了“违建”,此种“怪圈”如何打破?
其三,违建除了强拆是否真的无他法可寻?违建房在不影响大的城市规划前提下,能否设法转化为廉租房或保障性住房?须知,中国还有数亿人买不起房,无数违建遭强拆,不仅分文不值,政府还得支付高昂的拆迁费用,能否出台更可行的政策规范拆违行为?
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