发挥桥梁纽带作用 助力泉州平安建设——泉州市社会治安综合治理工作协会工作掠影

自2004年成立以来，泉州市社会治安综合治理工作协会（简称“市综治协会”）在泉州市委政法委领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把服务泉州经济社会发展、维护人民群众利益放在工作首位，持之以恒地开展综治宣传、民情调研、调解纠纷等工作，探索了一条扎根基层、面向群众综治工作之路。

加强宣传，深入调研

搭建政府与群众“连心桥”

助一方发展、促一方平安，是市综治协会践行20年的不变初心与忠诚担当。2004年11月9日，市综治协会应运而生。首任会长骆灿堂在致辞中表示：“成立社会治安综合治理工作协会，正是适应形势任务发展要求的一项新举措，目的在于充分发挥协会的桥梁纽带作用，发动广大群众和社会各界积极参与，形成齐抓共管、群防群治的合力，不断提高综治工作水平，为促进我市改革发展稳定创造良好的社会环境。”

要推动协会综治工作取得实效，需要一个行之有效的工作机制。成立之初，市综治协会就以高定位、高标准、高规格规范协会建设，按照市民政局批准的协会章程，做到“有一个工作班子、有一个办公场所、有一份工作简报、有一套工作制度、有一份工作经费”的“五一个”要求建设协会。其后，各县（市、区）及乡镇相继成立综治协会，会员包括机关、企事业单位、非公经济组织和社会各界人士，从而编织了全市服务综治工作网。不断加强协会自身建设，市综治协会两次获评4A级社会组织；应新形势要求，成立兼合式党支部，以党建促协会工作；创建协会“会员之家”，为会员搭建一个“交流沟通、增进感情、推进工作、对外交流”平台，让协会更有底气、更有活力地为泉州连续5届获评“全国社会治安综合治理优秀地市”、连续四届获平安建设最高奖“长安杯”、获评“全国社会治安防控体系建设示范城市”等一系列荣誉作出应有贡献。

强化机制，上下联动

编织综治工作“服务网”

做好协会综治工作，关键在于畅通政府与群众的沟通渠道。第二任会长蒋启林在总结协会经验时分享了两点成效：坚持把开展综治和平安建设宣传作为协会工作重点，在引导群众参与综治平安建设、提升群众安全感满意率、提升群众法律意识、提升平安创建水平中发挥积极作用；每年开展课题调研活动，提供调研平台，积极协同推动法治泉州、平安泉州的实践、理论、制度创新，加快调研成果转化。 

创办于2005年年底并获得时任中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平题写刊名的《泉州综治》，见证了近20年来市综治协会在开展平安宣传、课题调研等工作的孜孜求索与发展成效。这份协会内部刊物，长期刊发各县（市、区）及各级综治协会的创新模式、典型经验，成为我市综治工作的重要宣传平台、经验交流平台。至今，《泉州综治》已出版43期、《综治工作动态》已编发近800期。不定期召开工作经验现场会、交流会，总结经验，推广经验，推动协会工作有的放矢、见实见效。主动与各级媒体平台密切联动，推出一系列主题专刊、特色栏目。如与原市综治办、市法学会联合在《福建法治报》联办《泉州专版》，并设立《综治协会之窗》栏目，参与协办《泉州长安网》栏目等。积极配合相关部门，认真组织会员深入基层开展调研，从中掌握社情民意、总结工作经验、推广先进典型，为我市推进综治工作提供真实、有效的决策依据。建立常态化征文工作机制，在市委政法委牵头下，每年与市法学会及相关单位在全市范围内开展平安建设征文活动，充分发挥群策群力作用，为泉州市平安建设贡献智慧力量。

注重实效，聚焦实践

探索新时代“枫桥经验”

有效化解群众纠纷，是衡量综治工作成效的重要指标之一，也是综治协会的工作追求。2016年，市综治协会制定《泉州市综治协会开展社会治安进村入户访视活动实施意见》，将入户访视工作作为常态化工作持续推进，实现对各县（市、区）的全覆盖、深走访，有效提升社会治安综合治理实效。此经验做法得到《泉州晚报》、《福建法治报》的报道推广。

在市综治协会带头推动下，各级综治协会积极配合基层组织，结合当地民情社情与资源禀赋，纷纷推出具有创新性、实效性化解社会矛盾纠纷新模式。如石狮市综治协会参与建设“海上枫桥经验”祥芝样本，健全多元调解社会治理机制，得到了央视、《长安》杂志等权威媒体的关注；德化县综治协会参与打造“网格化+职业应用”平台，被列入全市首批“强基促稳”优秀案例推广；洛江区综治协会参与探索“村医网格化”工作模式，通过成立会员单位行业联盟的方式，凝聚医疗卫生机构、村（社区）、村医队伍、公益团体等各方的合力，构建多元救治管理服务体系，该做法被列入市“社会治理专业化提升年”创新项目；晋江市永和镇综治协会创建“老叔公”调解工作法，充分调动社会乡贤的资源与影响力，以“老叔公请你喝杯茶”的闽南传统方式，将矛盾化解在基层，打造出“永和样本”，获评全省“枫桥式工作法”先进典型；石狮锦尚镇创建“排调访”并举做法，有效化解劳动争议……类似的典型案例还有很多。

回顾过去的岁月，感慨万千。扎根泉州这片创新热土，全市各级综治协会20年来始终坚持党的领导这一根本保证、为人民服务这一根本宗旨、群众路线这一重要法宝，聚焦我市综治中心工作要求与社会实际，依托各级综治协会“站在一线、干在一线”的优势，充分激活基层组织、人员的创造力、凝聚力与战斗力，为泉州市平安建设添砖加瓦。

展望未来的道路，任重道远。全市各级综治协会有信心、有决心站在新的起点上，继续保持昂扬斗志，不忘初心，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，扎实做好综治协会各项工作，在建设更高水平法治泉州、平安泉州中发挥应有的作用。（泉州晚报融媒体记者 黄伟毅）