中共泉州市委关于贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力推进中国式现代化泉州实践的决定 （2024年8月29日中国共产党泉州市第十三届委员会第七次全体会议通过） 为深入贯彻党的二十大作出的战略部署，全面落实党的二十届三中全会精神，按照省委十一届六次全会部署要求，市委十三届七次全会对新征程上进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化泉州实践进行研究，作出如下决定。 一、深入贯彻党的二十届三中全会精神，切实增强进一步全面深化改革的使命感、责任感 （1）深刻领会进一步全面深化改革的重大意义。党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，是党的历史上又一纲领性文件。会议作出的重大部署、取得的重要成果，事关党和国家事业前进方向，事关改革开放和现代化建设全局，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。省委十一届六次全会就贯彻落实党的二十届三中全会精神进行了深入研究、系统谋划、整体部署，对我们落实进一步全面深化改革各项工作提出了具体要求。 泉州是“晋江经验”的发源地，是全国18个改革开放典型地区之一。习近平总书记在福建工作期间，亲自总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”，至今仍闪耀着真理的光芒，迸发着改革的实践伟力。当前和今后一个时期，是谱写中国式现代化泉州篇章的关键时期，面对新形势新任务新要求，全市上下必须传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大拼经济、大抓发展，勇当建设新时代民营经济强省排头兵，紧紧围绕奋力推进中国式现代化泉州实践进一步全面深化改革。要争做新时代全面深化改革的坚定拥护者，用好理论和实践“富矿”，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，进一步增强推进改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，更好发挥泉州改革开放“试验田”“先行区”作用，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要争做新时代全面深化改革的坚定践行者，以进一步全面深化改革推动高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理，加快补齐科技创新、产业结构、居民收入等短板，推进新时代山海协作和城乡融合发展，全面融入海峡两岸融合发展示范区建设，统筹发展和安全，加强党的建设和推进全面从严治党，破解一系列发展难题，形成一系列制度成果。要争做新时代全面深化改革的坚定推动者，自觉把改革摆在更加突出位置，大力发扬开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局的改革精神，大抓落实、狠抓落实，掀起激情燃烧、干事创业、奋勇争先热潮，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。 （2）准确把握进一步全面深化改革的目标要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对福建、对泉州工作的重要讲话重要指示批示精神，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹国内国际两个大局、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面落实新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为推进中国式现代化泉州实践提供强大动力和制度保障。 以继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标为引领，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设文化强市、建设高品质生活、建设美丽泉州、建设更高水平平安泉州、坚持和加强党的领导，进一步深化各领域改革。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务；到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，二十一世纪“海丝名城”建设各方面制度体系更加完善，基本实现市域治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献，成为展示中国特色社会主义制度优越性、展示中国式现代化实践成果的生动范例。 二、构建高水平社会主义市场经济体制，勇当建设新时代民营经济强省排头兵 （3）深化新时代民营经济高质量发展综合改革。在实施新时代民营经济强省战略中走前头、作表率，以综合改革促进民营经济做大做优做强，努力成为全国民营经济健康发展、高质量发展的城市范例。支持民营企业公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，规范实施政府和社会资本合作新机制。支持有能力的民营企业牵头承担重大科技任务、重大创新基地和载体建设，向民营企业开放重大科研基础设施和大型科研仪器。完善民营企业融资支持政策制度，建立数据赋能民营企业融资机制。建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。健全涉企收费治理工作机制和拖欠企业账款常态化预防清理机制。支持和引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。完善中国特色现代企业制度，大力弘扬企业家精神，支持和引导企业提高资源要素利用效率和经营管理水平，积极履行社会责任，加快建设世界一流企业。 （4）深化国资国企改革。推进新一轮国企改革深化提升行动，加强市属国企战略性重组和专业化整合，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。完善主责主业动态管理制度，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，重点布局城市开发建设运营、古城保护和文旅融合、公共服务体系、战略性新兴产业、现代服务业、应急保障和物资储备等领域。健全国有企业科技创新机制，加大多元化研发投入，完善创新激励约束机制。完善国有企业分类考核评价体系，深化全员绩效管理质效提升行动。健全以管资本为主的国企监管体制，完善中国特色国有企业现代公司治理。 （5）深化融入全国统一大市场的制度建设。落实全国统一大市场建设标准指引。探索建立重大政策措施公平竞争审查会审机制，强化反不正当竞争执法，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。优化招商引资统筹和运作机制，进一步规范招商引资政策。完善统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系。加强地方标准管理。 推动落实福厦泉要素市场化配置综合改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、高效配置。加快构建城乡统一的建设用地市场。深化数据要素市场化改革试点，推动公共数据与社会数据、产业数据的融合开发应用。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。 建设国家功能型流通战略支点城市，加快发展物联网，深化中国快递示范城市、商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，健全降低全社会物流成本、促进物流与产业融合创新机制。深化能源管理体制改革，深度融入全国统一电力市场体系，优化天然气管网运行调度机制。 （6）打造“泉心泉意”营商环境品牌。深化营商环境改革创新行动，推进服务型政府建设，完善“法治护企”“政策找企”“泉心泉意帮企”“万名干部进万企”服务矩阵，创新政企互动机制，全面构建亲清政商关系，体系化构建“泉速办、泉服务、泉信融、泉护企、泉惠企”营商品牌，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善营商环境数字化监测督导机制。加快数字政府建设，推进“数据最多采一次”和“无证明城市”建设，完善市县乡村四级“互联网+政务服务”一体化服务平台，深度打造“码上办”政务服务，推动“高效办成一件事”，探索增值化集成改革。完善市场准入效能评估、壁垒投诉和回应处理机制，推行市场准营承诺即入制，探索建立行业综合许可制度，优化新业态新领域市场准入环境。落实注册资本认缴登记制度改革。健全企业破产机制，推行破产预重整制度，完善破产案件府院联动机制，探索建立个人破产制度。完善企业退出制度，推进市场监管领域营业执照和许可证件联动注销改革，全面实施简易注销，推行市场主体歇业备案。 完善营商环境制度体系。严格落实产权制度，完善产权执法司法保护体系。深化国家知识产权强市建设示范，建立高效的知识产权综合管理体制，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务。完善商业秘密保护制度。制定泉州市社会信用条例，加强社会信用体系建设，完善信息归集和共享公示机制、守信激励和失信惩戒机制、信用修复和异议处置机制。深化“综合监管一件事”“综合查一次”改革，推进包容审慎监管。深化海丝中央法务区泉州片区建设，完善域外法律查明服务机制，加强仲裁机构和商事调解机构等建设，优化涉外法律服务。 三、健全推动经济高质量发展体制机制，打造具有国际影响力的产业高地 （7）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动国土空间高质量重构、产业链高质量重塑，加速构建“南高新、北石化、环湾崛起、县域做强”的生产力空间格局。健全传统产业优化升级体制机制，强化制度约束和标准引领，深化消费品工业“三品”战略示范城市建设， |
