泉州开发区推出22条优化营商环境近期攻坚要点

为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，以及市委、市政府的工作要求，对标国际国内先进标准和最佳实践，以“最好口碑、最优服务”打造吸引企业投资发展的比较优势，服务大拼经济、大抓发展，助推园区高质量发展，泉州开发区近日推出22条优化营商环境近期攻坚要点。

优化市场主体登记办证服务

1.深入推进“一照多址”改革。在前期试点经验基础上，拓展适用范围，除分支机构和个体工商户外，经营范围不涉及前置、后置许可的经营主体，在其住所同一县级行政区划内允许办理多个经营场所登记，免予办理分支机构设立登记。

2.对散装食品经营许可试行“告知承诺制”。简化市场主体准营手续，对散装食品经营许可试行“告知承诺制”，申请人提交完整的材料，符合法定形式，作出相应的承诺，即免于现场核查，当场办理《食品经营许可证》。

持续提升投资和建设便利度

3.压缩固定资产投资项目审批时限。企业在办理固定资产投资项目审批（核准、备案）手续时，无需到窗口提交任何纸质材料，只需按要求网上填写申报信息，上传申报材料扫描文件。对需专家论证的项目提前介入开展论证，实现固定资产投资项目审批（核准、备案）当日申报当日办结。

4.推进工程项目审批提质增效。探索工程项目全生命周期审批在线管理，推行工程建设项目全流程无纸化高效审批；持续优化联合验收方式，对符合条件的项目允许实施分期竣工验收；探索工程规划、消防设计、人防、施工许可等并联审批，压缩建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发等整体承诺办理时间。

更好支持企业创新发展

5.提高技术合同认定登记便利性。组建开发区企业技术合同认定登记工作服务专班，常态化开展技术合同认定登记政策业务辅导培训活动，强化专业化、个性化指导服务。在区政务服务中心设立技术合同认定咨询服务窗口，为企业提供现场辅导，进一步提高技术合同认定登记的便利性。

6.推动科技成果对接转化。开展科技企业院所行活动，组织区内企业研发负责人前往在泉大院大所交流学习，搭建区内相关企业、科研院所成果展示和交流对接平台。推进院企对接交流，举办科技成果对接会，促进科研院所最新科技成果在开发区转化落地，助力产业高质量发展。

7.加快科创服务提级。举办首届“清濛杯”科创大赛，以科创智造为主体，聚焦智能装备、电子信息、先进制造与自动化、新材料、新能源、互联网、工业设计等新兴领域，举办开发区首届“清濛杯”科创大赛，推动开发区形成科技创新高地，进一步吸引集聚科技型人才和项目来开发区落地发展，推动产业加快提档升级。

健全国有标准化园区服务体系

8.健全招商引资机制。推行产业链招商与多元化招商，量身定做园区招商引资优惠政策，健全完善招商项目线索征集、筛选，以及对接洽谈、风险评判、审核、投资协议签订管理、落地服务、项目考核及政策兑现等闭环工作机制。部门协调联动，实施项目审批容缺预审、并联审批、集中会办、帮办代办机制，力促项目早签约、早开工、早投产。

9.加快配套设施建设。引进专业化物业公司进行规范管理，完善生产性配套和生活配套，合理布局建设员工公寓、食堂、主题酒店、文体娱乐等一体化生活服务设施。完善园区数字化基础设施，提升园区智慧管理水平，着力构建生产、生活、生态有机融合的高品质标准化园区。

优化金融和税费服务供给

10.加强金融服务支持。构建常态化政银企互动机制，支持金融机构结合自身优势和差异化定位，抓好专精特新、科技创新等重点领域金融服务。深入推进“信易贷”工作，加强信用信息共享应用，提升中小微企业金融服务能力。建立知识产权质押融资“白名单”，由市场监管部门向银行推送知识产权领域表现突出的“白名单”企业，实现银企精准高效对接。引导政府性融资担保机构发挥增信服务作用，推动普惠小微贷款增户扩面。

11.拓展多元融资渠道。搭建一站式金融服务综合平台，创新金融产品服务，推行园区“伙伴银行”合作机制。推动开发区产业基金设立运营，支持科创企业发展。加强优质企业上市服务培育，引导企业用好资本市场。

12.提升办税缴费便利度。推出“税帮帮”税费服务，构建覆盖宣传引导、企业开办、准营运营、体检服务、清算退出的全生命周期服务体系，全面落实减税降费。

提升一体化政务服务能力

13.提升智慧政务水平。深化“高效办成一件事”改革，提升“一件事”套餐集成化办件量，实现水电气网联合报装。持续扩大“跨域通办”范围，推进与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办、省内通办、市内通办”。加快建设“数字政务门牌”建设，方便企业和群众通过扫描门牌二维码获得全方位服务指引。配合加快推进“无证明城市”试点工作，强化部门业务协同，完善证明材料数据库和帮代办工作机制，实现“一次采集、多次复用”，推行证明事项告知承诺制。推进行驶证电子化试点工作，提升“互联网＋交管”政务服务水平。

14.加快政务数据汇聚共享。梳理区内各项政务服务平台及数据汇聚情况，推进我区政务服务数据汇聚在政务服务事项办理过程中积极申请调用国家、省级和市级构建的数据共享服务接口。结合行政审批事项及其他政务事项等应用场景，积极向省市两级汇聚共享平台提供的数据接口申请批量数据交换。对接部门平台数据资源，打通平台间数据采集壁垒，破除数据孤岛，构建共建、共治、共享数据库。

15.推动惠企政策直达快享。加快推进惠企政策“免申即享”，扩大政策覆盖面，及时发布省、市、区惠企政策“免申即享”目录清单，开展线上直达兑现，及时审批惠企政策，推动涉企财政资金直达快享。

加强企业用工服务

16．打造智慧人力资源市场。完善开发区就业服务驿站窗口和“开发区就业服务指南”微信小程序，常态化推送区内企业招聘信息，并将该指南融入全市线上服务平台，实现实名认证、需求发布、岗位匹配、权益保障等功能，打造开发区“10分钟就业服务圈”。定期开展线上线下招聘会，根据企业需求和求职者特点，精准组织专场招聘活动。

强化人才支撑和服务保障

17.打造“人才涌泉·智汇园区”工作品牌。持续推出各类人才扶持政策，支持符合条件企业自主评价人才，优化人才发展的配套服务和设施。建立和扩大院校实训基地，实施技能人才培育提质专项，健全多元化技能人才评价机制。组织企业进校招聘，坚持“以赛促培”“以赛代评”，举办各类技能竞赛，提升职工的技术水平和职业素养。

提升卫生健康和文化福祉

18.全面实施“健康助航”措施。落实免费艾灸、免费用药指导、HPV疫苗接种补助等健康护岗、惠民助企措施。鼓励500人以上企业设立企业健康咨询服务室，依托区内医疗机构配备企业（家庭）医生，定期进驻企业开展健康服务。

19.实施文化惠民。建设1个区级文化服务中心，特步、九牧王等10处基层文化服务驿站，形成区级平台带动、基层驿站结合的文化活动阵地体系。深入开展“送文化进企业、进小区、进校园”活动，开展各类型公益文体培训。

提升园区治理服务能力

20.完善企业群众诉求办理机制。健全完善“中心吹哨、部门报到、联动联治”工作机制，推进信访工作法治化进程，深化巩固群众职工信访事项和12345群众诉求件办理质效。优化完善社会治理智慧平台“数据采集-数据分析-数据处理-数据运用”全过程，统一受理、接收、分派、督办各类非警务类警情、现场群众来访以及网格员APP端采集上报的矛盾纠纷、安全隐患、线索信息等诉求事项。

21.构建和谐劳动关系。完善劳动人事争议调处机制，健全裁审衔接工作制度，推进数字仲裁庭建设，开展“和谐同行”专项行动，培育劳动关系和谐企业。全面落实工资支付保障制度，维护员工权益，做好劳动仲裁、工伤认定工作，按法定时限办结案件，确保结案率100%。

22.开展暖企助企行动。持续开展“局长走流程”“百名干部进百企、一企一策促发展”活动，常态化采用“轻骑兵”“大篷车”等方式组织审批部门下沉一线解难题。结合企业政策需求实际，开展“营商环境进园区”活动。推行企（民）情工作日志，及时解决企业需求问题。发挥“三中心”融合服务作用，推动服务资源和服务力量下沉中心，保持政企良性互动，持续构建“亲清政商”关系。（区营商办）