泉州市总工会：拓展“枫桥式工作法” 架起职工“幸福桥”

东南网11月9日讯（本网记者 施远圻 通讯员 李亮 郭毓勋）“‘电商枫桥’掌上办理、全程跟踪，劳动者维护权益一‘码’解决，‘枫桥’是咱们职工的‘幸福桥’！”近日，“带货主播”小丁顺利拿到欠薪后，开心地说道。

原来，今年8月，小丁受聘于福建省石狮市海西电商园某电子商务公司，双方约定工资按月薪计算，但没有签订劳动合同。10月她提出离职后，该公司拖欠其工资9838元。10月20日，小丁登陆“电商枫桥”智慧调解平台小程序登记劳动争议诉求。在石狮灵秀镇电商谷服务职工综合体，由工会、司法等组成的“电商枫桥”调解服务队接到诉求后，立即启动多元解纷机制，将一起劳动纠纷成功化解在园区。

这是泉州市总工会坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展“枫桥式工作法”，探索创新“园区枫桥”“电商枫桥”“海上枫桥”等泉州工会“枫桥工作模式”的一个缩影。作为民营经济大市、用工大市，泉州县域经济发达，工业园区、乡镇（街道）的中小微企业多、散、杂，新经济、新业态分布广泛，外来务工人员、新就业形态劳动者和灵活就业人员密集。根据泉州市总工会近期开展的2023年职工队伍状况调研，“身边发生的劳动纠纷”前四位依次为：社保、福利（占20％），工作时间或休息时间（占19％），劳动安全卫生（占17％），劳动报酬（占16％），反映了当代职工对于社会保障、生活品质等有更加迫切的要求。

泉州市总工会聚焦服务中心、服务职工群众，创新发展“晋江经验”，认真践行“四下基层”，靠前站位、窗口前移，推动服务下沉、资源下沉、队伍下沉，立足泉州产业发展和职工需求实际，积极参与社会治理创新，从园区、镇街、渔港到网上，切实解决好涉及职工群众切身利益的问题，不断推动“枫桥经验”在泉州落地生根，走好新时代党的群众路线，使社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民，广大职工群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

“园区枫桥”——小事不出厂，大事不出园

石狮市宝盖镇鞋城工业园内拥有工业企业2000家，外地职工5万多人。针对“企业入园”，宝盖镇职工法律服务一体化基地设置“两庭两室”（职工法援室、调解工作室、劳动仲裁庭、劳动法庭），建设共享职工之家和户外劳动者驿站等服务阵地，聘请社工团队开展多样化服务。拓展帮教关爱、心理辅导等，服务职工及其子女近15万人次。该园区获评全国模范劳动关系和谐工业园区。

晋江是民营企业的“摇篮”，是“晋江经验”的孕育地。仅在晋江经济开发区，就有入驻企业1080家，职工近10万人。晋江经济开发区职工法律服务一体化基地，形成“一中心、一站、两点、两庭、四室”的职工服务格局。自2021年9月试运营，截至今年10月底，该基地已接访调处劳动纠纷775起，涉及职工2565人次，涉及金额2654.5234万元，处理工伤认定申请123人，切实做好“一站式”职工维权服务。

泉州台商投资区总工会创新“一体多元、三级四化”协调劳动关系新体系，建立三级联动机制，涵盖网点37个，行业、区域性劳动争议调解组织5个，基层调解组织200多家，打造集普法、咨询、调解、仲裁、诉讼职能为一体的法律服务基地。该基地获评全国首批“百家金牌劳动人事争议调解组织”、列入全国首批基层劳动关系公共服务样板站点培育单位。基地自2020年11月投入使用以来，成功调解劳动纠纷796起，处理法援案件149起，为外来工、农民工追回欠薪7607.18万元。

“电商枫桥”——多元解纷实现“1+1>2”

在石狮灵秀镇电商谷，有7个电商园区，企业8100余家，电商从业人员12000多人（其中运营人员11000多人，快递及物流人员1000多人），配套服务人员1500多人。电商谷在石狮市商贸占比达七成，是福建省首个国家级市场采购贸易方式试点的核心区。

针对线上消费纠纷多、电商从业人员数量剧增的情况，在电商领域拓展“枫桥经验”，在“党建+”邻里中心设立“电商枫桥”调解工作室，一站受理、网格排查、平台分流；开发“电商枫桥”小程序，开通“纠纷码上解”纠纷扫码登记功能，统一归集、分析预警、处置分流、全程跟办。

据统计，石狮电商谷服务职工综合体自2022年1月成立至今，成功调解各类纠纷近8000起，其中涉及电商从业职工劳动争议纠纷88起，涉及金额33.2万元。

“海上枫桥”——小事不出船，大事不出港

在发展海洋经济战略中，泉州“涉海”的用工规模逐渐成型并不断发展进化。以石狮市祥芝镇为例，有生产捕捞渔船542艘，配套有冷链物流等渔业相关企业上百家、造船厂5家，渔业从业人员2万多人。作为五大国家级中心渔港之一，祥芝镇“海上枫桥”依托渔港“党建+”邻里中心、“海上共享职工之家”，聚焦涉渔涉海纠纷矛盾调解，维护海上作业劳动关系和谐，探索“1234”海上枫桥的祥芝样本，即一个框架“枫桥经验”；两支队伍（救援+调解）；三种预防（保险兜底+十船联防+海上救助）；四步调解（受理+安抚+调解+确认）。

据统计，自2016年以来，石狮祥芝“海上枫桥”调解室已成功调解各类矛盾纠纷588起，达成调解金额8167.76万元，成功率达100%；司法确认达368起。此外，“海上枫桥”还邀请劳模工匠宣讲团走进“海上船声筒”直播间，定期为渔民、渔工开展新思想宣讲及涉渔政策、就业用工、工会普法和海洋知识等宣传直播。

还有一群常年漂泊在外的“海上航行者”——船员。为帮助解决船员的急难愁盼问题，泉州海事局、市人社局、市总工会联合南安石井镇政府，在营前村联合建设“泉州市船员权益保护宣教基地”。11月7日，泉州市船员权益保护三方举行共建协议签约仪式，建立协作联动、定期磋商协调、信息通报反馈、执法协作联动机制，组建船员权益保护专班，持续推动船员工会和船员职工之家建设，让“海上枫桥”走出渔港、走向大海。

此外，泉州工会还与多个部门健全联动机制，提升服务质效。泉州市总工会与人社部门建立劳动争议处理双向联动机制，市总工会在市仲裁院设立职工法律服务工作站，市人社局在市职工服务中心设立劳动仲裁服务站。泉州台商投资区法律服务一体化基地实行“岗位到部门”的办法，工会负责建设和日常运营，综治负责安排律师轮值服务，民生保障负责调解和仲裁，法庭负责现场调解、审理、裁决，并将“调、裁、诉”延展为“调裁诉援执”一体化协作、多元化解机制。石狮市总工会增强“枫桥模式”服务力量，建立“工会+协会+劳模调解工作室+律师团”等法律援助服务力量多元化模式，形成矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控的工作合力。

“维护职工、服务职工，是工会组织的职责使命。”泉州市总工会党组书记、常务副主席韩卫华表示，泉州工会将结合扎实开展主题教育和深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究，扑下身子抓服务，提质争优促效能，打造更多新样本、新品牌，让新时代“枫桥经验”在工会系统落地生根、遍地开花，实现从“盆景”到“风景”的转变。