泉州：着眼“三个聚焦” 持续深化经济发达镇行政管理体制改革

聚焦强化要素资源保障

着眼破解经济发达镇“有责无权”“小马拉大车”问题，泉州市委编办进一步打破政策壁垒，推动权力下放、资源下沉、保障下倾，最大限度释放改革红利。

为了稳妥有序赋权扩能，泉州在全省率先研究出台《关于稳妥有序推进乡镇（街道）赋权工作的若干意见》，通过积极探索构建“5433”机制，持续推动向经济发达镇扩权赋能，不断满足发展需求。目前，21个经济发达镇共赋权5991项、平均每个286项。

值得一提的是，泉州注重要素配套保障，利用市级政策杠杆作用，在土地、规划、金融等方面加大改革支持力度，专项给予经济发达镇更优先的资格、更大的倾斜和更强的保障。当前，全市21个经济发达镇财政超收分成均高于超基数增量部分的30%，部分发达镇超收分成比例达到80%。

在市级层面，泉州率先制定《泉州市经济发达镇事业编制周转使用管理规定》，从市本级事业编制盘子中统筹单列50名事业编制，专项用于经济发达镇补充急需专业人才；在县级层面，统筹调剂253名编制充实保障到经济发达镇。据统计，每个经济发达镇平均核定的编制数量比普通乡镇（街道）多33名左右。