以改革创新引领晋江新一轮发展 党代会报告解读

以改革创新引领晋江新一轮发展

东南网12月14日讯（晋江经济报记者 陈维曦）昨日上午，中共晋江市第十二届代表大会第三次会议在晋江市委党校会堂胜利召开，来自各条战线的339名党代表参会。晋江市委书记陈荣法在会上作《深化改革创新转型在“五城同创”中打造晋江升级版》工作报告。

开幕式由晋江市委副书记、市长刘文儒主持。晋江市领导陈健倩、周伯恭、曾清金、王景星、张文贤、林仁达、陈坤生、吴清滨、陈晋永、许宏程、王金战、林惠玲、龙志刚、洪学谋和驻晋部队领导王贵功、贺小剑出席会议并在主席台前排就座。大会应到代表364人，实到339人。

报告指出，2013年是稳中有进、稳中提质的一年。晋江有为应对严峻宏观形势，加快推进创新转型，经济社会持续健康平稳发展，内生动力不断增强。经济质量在攻坚克难中调优向好，地方财政收入排名跃升至百强县第七名；创新效应在政企互动中凸显放大，企业创新主体地位日益凸显，公共创新服务体系逐步成型，“人才强市”战略深入推进；城市建设在持续更新中提质提速，启动五大片区改造，推进新型城镇化建设，立体交通加快构建，生态环境加快改善，城乡一体加快推进；民生工程在强化统筹中固强补弱，民生保障更加优先，公共服务更加优质；党的建设在固本强基中创先争优。

报告指出，要以改革创新引领晋江新一轮发展。站在改革新的起点上，必须牢牢把握新一轮改革的方向：以改革增优势、走前列；以改革解难题、破制约；以改革创特色、出经验。必须坚持以“五城同创”打造晋江升级版的战略体系。必须进一步明晰晋江改革的路线图：以经济体制改革为主轴，提升民营经济活力；以新型城镇化为引擎，提升城镇承载力；以共建共治共享为基础，提升社会凝聚力；以绿色变革为抓手，提升发展持续力；以文化体制创新为重点，提升文化软实力；以党建创新为支撑，提升改革保障力。

报告强调，2014年是全面深化改革的关键一年，也是深入实施“十二五”规划的重要一年。要紧紧围绕主题主线，全面深化改革，加快创新转型，全力推进“五城同创”，奋力打造产业更强、空间更优、百姓更富、生态更美、活力更足的晋江升级版。

报告要求，要全面加强和改进党的建设，持续保持党的先进性和纯洁性，提升科学执政、民主执政、依法执政水平，为全面深化改革和推进晋江现代化建设提供坚强政治保证。

大会还书面听取了中共晋江市纪律检查委员会工作报告。

当天还召开了晋江市委十二届七次全体(扩大)会议。随后召开的党代会第二次全体会议审议通过了议案处理意见的报告，通过了关于晋江市委工作报告的决议、晋江市纪委工作报告的决议、关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见的决议、递补晋江市委委员的决定，本次党代会胜利闭幕。

【党代会报告解读】在“五城同创”中打造晋江升级版

东南网12月14日讯（晋江经济报记者 陈维曦）

要全面深化改革，加快创新转型，全力推进“五城同创”，奋力打造产业更强、空间更优、百姓更富、生态更美、活力更足的晋江升级版。晋江市委工作报告明确了新一年工作的总体要求，让我们一起扫描报告亮点，感受晋江未来科学发展跨越发展的蓝图。

着力打造产业更强的经济升级版

2014年，晋江将推动拼搏型经济向智慧型经济转变。坚持用改革激发活力，鼓励民间资本以多种形式进入基础设施、社会事业和特许经营领域；突出企业创新主体，推动创新资源向企业集聚；坚持用科技支撑发展，突出两化融合，引导企业加大技改投入，实施企业发明专利倍增计划，打造一批领军型企业；坚持用人才引领未来。

推动生产型经济向服务型经济转变。加快编制三产发展规划，打造现代服务业体系；抢抓“营改增”试点机遇，推进制造业“主辅分离”，引导企业做大做强总部经济；放大“海陆空”港效应，推动物流业快速发展；加快推动专业市场建设高端化。

推动园区经济向大平台经济转变。全力拓展产业发展平台，完善工业园区管理机制和配套设施，提升项目承载、产业集聚功能；全力构建多元化、多层次的创新孵化体系。同时，还将通过构建品牌服务体系，引导企业细分市场定位，走差异化发展道路，更加注重文化、科技投入，实施跨国运作等，推动品牌大市向品牌强市转变。围绕金融服务实体经济，深化金融改革创新，推动企业上市向产融结合转变。推动传统农业向现代农业转变。

着力打造空间更优的城市升级版

晋江将切实完善规划布局，主动融入海西经济区、厦漳泉都市区和泉州环湾建设，强化与全局性、战略性规划的有效衔接。不断创新体制机制，研究建立外来人口市民化成本分担机制，推动流动人口市民化；持续创新“和谐拆迁”经验，落实“七个同步”，构建高效、持续、良性的城市经营运作模式。

在推进品质建设上，晋江探索就地城镇化道路，持续通过组团、片区改造盘活低效用地，按照“产城融合”发展思路，完善城市功能配套；坚持以交通引导城乡空间聚集和功能布局优化；深化小城镇综合改革建设试点工作，大力推进“美丽乡村”建设。在实施精准管理上，推进城管综合改革，探索“大城管”模式，不断提高城市管理的信息化、精细化水平。在高标准加快安置房建设的基础上，科学有序组织群众回迁，完善“四位一体”物业管理模式，提升安置小区自治管理、科学管理水平，确保安置群众幸福回巢。

着力打造百姓更富的民生升级版

晋江将探索长效多元的富民增收体系，积极拓宽农民、企业职工、中低收入者、大学生和困难家庭“五个群体”增收渠道。

建立持续公平的社会保障体系，突出抓好“基本民生”，完善全民基本医疗、养老保障体系，推进“五保”信息整合，拓展大病商业补充保险和特殊优惠对象，加快推进社会保障体系全覆盖。更加注重“底线民生”，深化“春风计划·四帮四扶”；建设以村级敬老院、居家养老、老人活动中心为主的“三位一体”养老服务模式。

努力构筑均衡优质的公共服务体系，深化教育综合改革，推进公办学校标准化建设，促进城乡教育资源统筹分配、均衡发展。大力发展现代职业教育、高等教育；积极稳妥实施公立医院综合改革。不断完善共治共享的社会治理体系，健全社会治安立体防控体系，提高维稳处突、救助服务水平。切实完善信访事件处理路线图和“大调解”工作机制。

着力打造生态更美的环境升级版

晋江将加强生态环境修复，持续推进环保“七大体系”；加快淘汰落后产能；积极引进推广清洁能源生产、污水净化、固体废弃物回收利用、水环境恢复等方面的先进技术和工艺，强化生态修复技术保障。

建设社会生态文明，探索建立生态环境数据库、生态工业云服务平台；建立居民用电、用水、用气阶梯价格制度；大力普及绿色生活方式，开展低碳生活全民行动。构建生态长效机制，建立社会生态管理的绩效评价体系和责任追究制度；加大基本农田、生态安全控制、自然文化遗产等区域保护力度；完善环保联动执法机制。

着力打造活力更足的人文升级版

晋江将努力增强思想文化凝聚力，加强先进思想教育，用社会主义核心价值体系引领新风尚，大力弘扬晋江精神，不断升华推动晋江改革发展的“精气神”。

着力增强公共文化服务力，深化文化体制改革，坚持政企分开、政事分开原则，实施政府采购文化和资助文化服务，推动从办文化向管文化转变。实施文化惠民工程，加快城乡公共文化设施建设，实现镇级综合文化站全覆盖；推出一批晋江特色的精品文化项目；加强对历史文化遗产、非物质文化遗产的保护传承和开发利用。

增强文化产业竞争力。编制文化产业发展规划，建立健全现代文化市场体系；完善文化产业园区规划，导入与传统产业紧密联系、极具晋江元素的文化创意产业业态，打造业态繁荣、人才集聚的文化集中展示区。

【党代会报告解读】打造产业更强的晋江升级版

东南网12月14日讯（晋江经济报记者 吴道淼 张云辰）

报告摘要：大力发展金融服务、研发设计、咨询培训、数字动漫、软件与服务外包等新型业态，打造现代服务业体系；积极引导企业实施跨国运作，收购国外品牌，推动品牌国际化；进一步深化金融改革与创新，引导更多民营资本发起或参与设立民营金融机构……党代会报告提出，要着力打造产业更强的经济升级版，推动拼搏型经济向智慧型经济转变；推动生产型经济向服务型经济转变；推动园区经济向大平台经济转变；推动品牌大市向品牌强市转变；推动企业上市向产融结合转变。

政府搭台企业借智转型提升

近期，位于晋江国际工业设计园的迪特设计公司将到国家级工业设计中心挂牌，并与野力等5家晋江企业签订战略合作协议。工业设计，正成为撬动晋江传统制造业转型升级的支点。随着今年“海峡杯”福建(晋江)工业设计大赛的顺利举办，晋江已成功促成了集友、乔丹、艺达、浔兴、集成、喜多多、向兴、茂泰等20多家企业与境内外设计院校、设计机构建立合作关系。越来越多的创意力量汇聚晋江，与本土企业牵手，推动产业升级。

在当前高成本、高库存、高同质化的严峻形势下，如何引导本土产业从“制造”向“智造”提升已成为晋江经济发展的重要方向。 “企业发展到一定阶段，都会面临转型升级的挑战。这时，要静下心来思考未来应如何发展，除了依靠企业本身，还需要外部的智慧。”陈埭镇党委书记、党代表潘子良表示，报告提出要推动晋江从生产型经济向智慧型经济、服务型经济转变，对晋江产业转型提升具有非常好的指导意义。今年，陈埭镇就尝试了电子商务领域的开拓与发展，搭建了鞋都电子商务中心，帮助企业实现从线下到线上的渠道转型。

政策给力晋江品牌国际化提速

党代会报告提出，要推动晋江从品牌大市向品牌强市转变，引导企业实施跨国运作，收购国外品牌，打响品牌知名度，推动品牌国际化。

对于不少晋江企业来说，361度已经先行一步。就在一个月前，361度宣布与北欧著名户外品牌OneWay Sport联姻，正式进军中高端户外用品。而在前几年，体育用品龙头安踏就完成了对Fila品牌的收购，今年，安踏首家中东旗舰店又成功开张。

事实上，晋江品牌的国际梦想从没有中断过，而晋江党委政府的支持让更多的企业登上了国际舞台。就在本月初，晋江市政府带团考察了波兰新达商城、中国城等当地重要商贸中心，并与波兰新达贸易有限公司联合举行签约仪式，迈出了实施企业抱团进军波兰、搭建国际销售网络、打造国际化品牌新战略的重要一步。为了鼓励企业开拓海外市场，近年来晋江市委、市政府也出台了强有力的扶持政策。晋江华银鞋材有限公司董事长、党代表黄趁银认为，打造品牌强市非常重要，晋江当前要思考的是如何将存量品牌做大做强。如何实现？一方面，要求品牌不仅要构建企业优化重组服务机制，更要通过企业重组、收购、并购等途径，打造旗舰型品牌企业。目前，晋江越来越多的民营企业已从家庭作坊式的运作提升到品牌化运作。品牌要做大做强，企业必须构建更完善的经营决策体系以及和谐有效的选用人才环境，让更多智慧型人才在转型升级中发挥作用。

相关新闻：晋江新兴产业发展明显快于传统优势产业

东南网12月14日讯（晋江经济报记者 庄娜芬）今年以来，晋江工业运行稳中有进。从支柱产业看，除制鞋业和建材陶瓷业外，其他3个传统产业、5个新兴产业均实现两位数增幅。新兴产业发展明显快于传统优势产业。五大优势产业完成规上工业产值1804.85亿元，增长10.8%；五大新兴产业完成规上工业产值289.41亿元，增长18.8%，比传统优势产业高出8.0个百分点。第三产业实现增加值299.95亿元，比增10.4%，增幅高于泉州市平均水平0.5个百分点，较去年同期提升2.6个百分点。