莆田市整治庸懒提效率 压缩复杂项目审批环节

■复杂项目的审批环节统一压缩到5个以内

■审批承诺时限缩短至法定时限60%以内，当日办结率达到60%以上

■制定“容缺预审”操作办法，明确具体哪些申报材料可容缺

为进一步优化发展环境，市纪委监察局研究提出开展“整治庸懒提效率、马上就办优服务”活动的实施意见，近日经市委、市政府研究通过后正式下发，活动从4个方面提出14项活动内容。此次专项活动范围为全市乡镇以上党政机关、驻莆各单位，以及其他依法承担行政和公共事务管理职能的组织。推进审批“四减五增六公开”

活动的一项重要内容是要推行“马上就办”，推进审批“四减五增六公开”，并明确了相关的硬性指标。

其中，“四减”即减少全市审批事项总量，再取消、下放、调整一批；减少审批环节，对一般项目实行“一审一核”，复杂项目统一压缩到受理、审核（审查）、审批（决定）、收费（缴费）、办结（发证、送达）等5个环节以内；减少审批材料，没有法律依据和关联度不大的材料一律精简；减少审批时限，承诺时限缩短至法定时限的60%以内。

“五增”即增加入驻行政服务中心审批事项；增加网上审批事项；增加并联审批事项；增加上下联网审批事项；增加即办审批数量，重新梳理一批与群众、企业办事关系密切、程序简单的审批事项作为即办件，确保当日办结率达到60%以上。

“六公开”即借助网站、触摸屏、服务指南等载体，全面公开审批事项的项目名称、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等关键要素。创新“四办”服务模式

为进一步提升服务水平，创新“四办”服务模式，分别是共管事项同城通办、重大项目联审联办、便民服务即来即办、急难事项特事特办。

其中，共管事项同城通办，结合城乡一体化改革，在工商、税务等部门扩大“全城（区域）通办”审批事项范围；重大项目联审联办，落实《重大项目审批提速六条意见》，通过容缺预审、并联审批、跟踪督办、行政默认，加快重大项目审批；便民服务即来即办，再梳理一批与群众、企业办事关系密切、程序简单的审批事项作为即办件，提高即办率；急难事项特事特办，对事关经济发展的重点建设项目以及老、弱、病、残等行动不便的特殊办事群众，提供上门、预约、延时、容缺等特色服务。

这一两年，我市部分项目实施了“容缺预审”，但哪些审批事项可以“容缺”，尚未有统一的规定。为此，下一步将由市行政服务中心牵头制定项目审批“容缺预审”操作办法，逐项梳理并明确涉及项目的审批事项，具体哪些申报材料可容缺并对外公开。这意味着，今后，全市“容缺预审”将有章可循，有利于促进项目提速。推进服务中心标准化建设

在服务中心标准化建设方面，2013年底前，市本级行政服务中心、70%的县区行政服务中心、50%的乡镇（街道）便民服务中心和村（居）便民服务代办点要完成标准化建设。

构建投资环境立体监测网络

在加强投资环境监测方面，今年在全市选择一批国有、外资、民营等不同类型的重点企业建立投资环境监测点，采取建立在线监测飞信群、发放联系卡、跟踪办事、座谈回访等方式，及时了解和收集企业对政府及其部门工作效率和服务质量的意见和评价，着力查找损害投资环境的突出问题，跟踪督促整改到位。

为切实维护群众和企业的合法权益，对事关企业、群众切身利益的效能投诉，特别是对反映强烈、投诉频繁的典型案件，要立查快办、及时处理，确保投诉在第一时间得到妥善处置。对反映投资环境的问题，属于本部门职责范围的，应马上办理，并在5个工作日内予以答复；不属于本部门职责范围的，应第一时间告知当事人；需要转办的，应在2个工作日内完成。对重大、紧急的效能投诉事项，必须立即进入办理程序。

抽查、核验情况在当年度绩效评估中予以运用

该实施意见指出，改进工作作风，领导率先垂范是关键，各单位要狠抓工作落实，解决实际问题，真正做到思想有触动、作风有改进、工作有突破。

在强化跟踪问效方面，各单位内部机关效能建设工作机构对活动开展情况进行全程跟踪督促，及时协调解决工作中的突出问题；市、县区效能办定期、不定期进行抽查、核验，并将抽查、核验情况在当年度绩效评估中予以运用，推动工作落实。

（湄洲日报 朱金山 朱桂龙）