湄洲湾北岸管委会关于推行办事公开评议工作

为认真贯彻落实北岸开发区2012年党风廉政建设工作会议精神，促进权力规范运行，有效预防腐败，按照《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》（闽公开办〔2011〕2号）和《关于推行办事公开评议工作促进办事公开标准化、规范化、常态化建设的实施意见》（莆公开办〔2012〕2号）文件精神，结合工作实际，制定本方案。

一、目标任务

按照办事公开“五个看”的总体要求，通过开展办事公开评议工作，统一规范办事公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等，以公开促廉洁，以公开促和谐，用二至三年的时间，建立完善具有我区特色的推动、评价、检验办事公开工作的长效机制。着力加强典型创建、挖掘特色亮点，以点带面，扩大示范效应，提升办事公开水平和层次，有效提高人民群众的满意度。

二、评议对象

1、2009年北岸开发区被市公开办确定的市级办事公开示范点：

政务公开示范单位：东埔镇

村（居）务公开示范单位：山亭镇蒋山村、忠门镇西埭社区

校务公开示范单位：山亭中心小学

2、今年确定的非市级示范点公开单位。非市级示范点公开单位由市各专项公开办和区公开办根据工作实际，自行确定一批公开单位纳入评议范围，确保评议工作具有一定的覆盖面、评议对象具有一定的代表性（具体名单另行确定）。

3、区公开办本级。市公开办将对我区公开办组织协调推进本辖区内办事公开标准化、规范化、常态化建设以及示范点培育、日常工作等情况进行评议。区各专项公开办、各镇公开办要在区公开办统一指导下，切实做好迎评工作。

三、评议方法

1、公开单位自查自评。

2、区公开办牵头评议。

3、迎接市公开办验收评议。

四、实施步骤

办事公开评议工作每年开展一次，分四个阶段进行，具体时间安排每年可根据实际情况作调整，评议工作原则上于每年11月底前全面完成。今年安排如下：

（一）评议部署阶段（6月份）。区各专项公开办、各镇公开办、各公开单位要认真学习《福建省办事公开暂行办法》（闽委办[2010]117号）、《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》（闽公开办[2011]2号）、《关于推行办事公开评议工作促进办事公开标准化、规范化、常态化建设的实施意见》（莆公开办[2011]2号）精神，统一思想、提高认识。要组织召开专题会议进行动员部署，切实落实文件精神。区各专项公开办、各镇公开办要对照区公开办对评议工作的总体要求，明确评议对象、时间步骤、评议项目和评议标准，细化评议安排，推动工作落实。

（二）自查自评阶段（7月份）。各公开单位要树立以评促建、以评促上的思想意识，对照本方案有关办事公开标准化、规范化、常态化建设的要求，认真开展自查自评（评议标准见附件）。重点自查各类信息是否公开的及时、全面；公开档案资料是否完整有序；各项工作机制是否健全完善等，及时发现问题，做好补缺补漏工作。同时，各专项公开办必须加强督促指导，确保工作落实到位。

（三）专项评议阶段（8月－9月15日）。专项评议由区公开办牵头组织开展。评议时应组成若干评议小组，成员可由各级人大代表、政协委员、特邀监察员、行评代表、政风行风监督员、群众代表及公开办工作人员、各专项公开办工作人员等组成。每个小组人数不少于4人，指定组长1名，工作人员不少于3名，由1名工作人员兼任联络员。评议采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料档案、实地查看、抽取重点项目深入了解、向社会征求意见、问卷测评等方式。评议时要认真细致，对评议中发现的问题，应及时予以反馈，提出整改建议，并保存有底稿。

区公开办的评议工作在9月15日前完成，并就评议情况形成总体评价报告。评议报告包括评议工作基本情况、得分及排名情况、各公开单位的特色做法及成效、存在问题与不足、下一步工作建议等几个方面内容。

同时，对在评议中发现领导比较重视、工作比较扎实、成效比较显著的单位，区公开办将积极推介到市公开办和更高层面来培育。

（四）迎检评议阶段（9月16日－11月份）。本阶段的主要任务是迎接县区交叉互评和市公开办对我区公开办开展办事公开示范点建设及重点培育情况的检查、验收和评议（对村务公开、校务公开的验收评议时间延至11月至12月份）。主要检查是否认真开展评议、示范点建设是否有成效、前阶段评议中发现的问题是否整改到位、市公开办的部署要求是否落实到位等。验收评议采取网上评议和实地检查考核相结合的方式进行。

同时，今年市公开办将在莆田廉政网上设立办事公开工作平台，要求对照评议标准将相关工作内容逐项上传在网站上公布，并作为考核的主要依据。区各专项公开办、各镇公开办及公开单位要高度重视此项工作，积极配合区公开办做好评议信息的收集、上传工作，确保信息上传及时、全面、准确。

五、成果运用

评议工作结束后，区公开办将依据市公开办评定的名次，作为结果运用的原始依据。对被吸纳为新的市级办事公开示范点或受到通报表扬的单位和对应的专项公开办，将在全区惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查、“作风建设年”及“项目攻坚年”活动年度考核等考评中，对其中办事公开分项成绩给予适当加分奖励；对被市公开办通报批评或摘牌的单位和对应的专项公开办，将对所在单位公开办领导予以约谈，并在全区惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查、“作风建设年”及“项目攻坚年”活动年度考核等考评中，对其中办事公开分项成绩予以扣分。对此次评议中发现的问题，区各专项公开办、各镇公开办要采取蹲点督促、实时跟踪的办法，督促问题单位抓好整改落实。

六、工作要求

（一）强化组织领导。组织领导是做好评议工作的关键。各级各部门要高度重视评议工作，把推进办事公开标准化、规范化、常态化建设与部门业务工作相结合，明确具体的分管领导和经办人员，狠抓工作落实，克服形式主义、走过场。区各专项公开办作为专项公开评议主体，要主动负起责任，加强对所管辖范围内的公开评议工作的督促指导，确保不出纰漏。区公开办要加强对全区办事公开评议工作的组织协调，选好评议人员，明确掌握评议工作的目标要求、工作内容与步骤方法，明确任务分工、时间安排，按时、保质地完成评议工作。

（二）坚持客观公正。客观、公正是评估评议工作的生命线。评议小组人员要严格按照评估考核表的要求，逐项对照评议打分，注意留存评分依据，及时公开评议结果。受评议单位在接受评议过程中要做到实事求是、不得弄虚作假，不得利用不正当手段影响评议人员履行职责，对违反评议纪律的，追究有关责任人的责任。

（三）注重创新实践。创新是推进办事公开的不竭动力。各级各单位要根据形势发展的需要，不断丰富公开内容，拓宽公开领域，创新公开形式和载体，深化公开内涵，不断提升办事公开工作的科技含量；要认真探索促进行政权力公开透明运行的机制制度，力求公开形式更灵活、方式更多样、成效更明显，不断推进办事公开标准化、规范化、常态化建设。区各专项公开办、各镇公开办要认真总结办事公开专项评议的好经验、好做法，大力推进办事公开载体创新、制度创新、实践创新，着力培育先进典型，提升办事公开整体工作水平和层次。各公开单位要注重将办事公开与当前正在深入开展的廉政风险防控工作相结合，融入科技反腐的实践之中，增强预防腐败工作实效。

（四）加强宣传引导。加强宣传引导是营造浓厚氛围的必需。要充分利用公开栏、网络、短信群发等各种载体，对办事公开专项评议工作动态、进展情况和工作成效进行广泛宣传。对在工作过程中及时发现的先进典型，要认真总结经验做法，重点加以宣传推广，增强示范辐射效应，扩大社会影响，推动整体工作开展。