我国企业开拓新兴市场将迎来实质性的政策利好。《经济参考报》记者9日从商务部获悉，今年2月，商务部已会同财政部等七部门发布了《关于开拓新兴市场的若干意见》(以下简称《意见》)，这份在内部发布、内容尚未对外公开的《意见》内容既包含市场多元化战略性指导意见，又包括相关的鼓励性具体政策措施。

去年以来，外贸形势持续严峻，尤其是欧美传统市场需求低迷。在这样的背景下，对新兴市场出口的增长成为重要贡献力量。以2012年进出口数据为例，2012年，我国对欧盟、美国、日本、香港四个传统市场进出口占我进出口比重为44%，比2007年的50.2%下降了6.2个百分点；对新兴市场和发展中国家进出口快速增长，占我国进出口的比重提高6.2个百分点。其中，与巴西、俄罗斯、印度和南非等金砖四国的进出口额分别增长188.5%、83%、72%和327%。据海关统计，今年前四个月，我国与欧、美、日双边贸易分别下降1.3%、增长9.4%、下降8.5%，与东盟双边贸易增长18.1%。

中国轻工工艺品进出口商会副会长李文锋对此深有感触，他在9日商务部举办的“外贸结构调整专题新闻发布会”上表示，过去传统市场是美、欧、日等市场，在巩固传统市场的同时，轻工行业也积极开拓南美、非洲、中东等新兴市场。2012年，轻工产品对东盟、南非、巴西、俄罗斯等新兴市场的出口分别增长42.7%、30%、21.7%和17.5%，尽管对欧盟市场有所下降，但是通过新兴市场的增长弥补了这块缺口。

“中国医药产品对非洲、俄罗斯、大洋洲等新兴市场的出口正在稳步增加，去年的出口增幅更是高达20%左右，远远高于整体的出口水平。”中国医药保健品进出口商会副会长孟冬平说。

而积极开拓新兴市场，不仅能在短期内规避欧美债务危机带来的出口问题，从长远看，也是中国从贸易大国向贸易强国转型的突破口。

“现在外贸处在新阶段，国际市场会是什么样的布局？今年全球发展中国家和新兴国家的GDP按购买力平价计算很可能占到全球GDP的一半，会超过发达国家。面临这样的市场格局，我们要有新的市场格局优化战略。”商务部外贸司司长王受文在发布会上说，未来新兴市场的增长潜力巨大，开拓新兴市场已经成为我国外贸转型升级的重要方向。

他还透露，《关于开拓新兴市场的若干意见》已经由商务部会同财政部等七部门于今年2月发布，该文件对新时期推进市场多元化战略提出了总体要求，在加大贸易促进力度、加强公共服务、构建互利共赢的经贸关系等方面，提出了战略性指导意见和具体政策措施。

《经济参考报》记者了解到，目前该《意见》只在部门内部传达，还未对外公开发布。

知情人士指出，此前相关部门就在酝酿出台系列鼓励企业开拓新兴市场的政策措施，包括加大资金支持力度，加强进出口银行、信保等政策性金融机构对开拓重点市场的支持，适当降低保费；调整中小企业市场开拓资金支持方向，对中小企业开拓国际市场给予财政支持等。“此次财政部在内的七部门联合发文，可以预见中国企业开拓重要新兴市场将迎来实质性政策利好。”

哪些新兴市场将被圈定并作为政策鼓励的重点？王受文表示，“我们考虑选择一些人均GDP达到一定程度、和中国的贸易发展还有很多潜力、经济实力比较大的国家作为重点进行研究。”标准包括“比如说人口在1000万以上，人均GDP1000美元以上，整个GDP在1000亿美元以上，对华贸易增速快，市场份额尚未饱和，贸易风险可控。”

此前，在去年2月由商务部会同发改委等十部门联合印发的《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》中指出，“综合考虑资源储量、人口规模、市场份额、战略地位等因素，选择若干个发展中国家市场进行重点开拓，逐步提高发展中国家在我国外贸中的比重。”

商务部副部长钟山此前也曾表示，中国将加大对新兴市场，尤其是发展中国家市场的开拓力度，选取约30个国家作为未来若干年外贸多元化战略重点突破市场，力争到2015年，我国与欧美日等传统市场以外的市场贸易占比提高5个百分点。他还透露，已选取的新兴市场广泛分布于亚洲、欧洲、非洲和美洲，印度、南非、部分阿拉伯国家等。