面对严重滞后于经济发展的金融生态，鄂尔多斯上下早已有了清醒的认识。于是，建立一个属于自己的金融平台和工具则是他们的迫切愿望。

2009年，鄂尔多斯市被批准为内蒙古金融综合改革试点地区。期间，李国俭也由自治区金融办副主任调任鄂尔多斯，出任主管金融的副市长。

然而，金融平台如何建？从哪里下手？则是李国俭及鄂尔多斯当政者们面临的一场大考。

民间投资服务中心的尴尬

自2010年以来，鄂尔多斯市委市政府就相继出台了一系列政策，促进金融产业发展，并于2011年6月18日成立了鄂尔多斯民间资本投资服务中心。

据悉，该中心是由地方政府出资引导，几家民企共同出资30亿元组建而成。主要发起人为鄂尔多斯商会和鄂尔多斯市政府，其中政府资金占30％，拥有部分决策权。

那么，政府拥有部分决策权的这家股份公司能否托起救赎鄂尔多斯雄厚民间资金的重任？

“中心目前人员还未完全到位，部门还不完善，在做很多的准备工作。 ”民间资本投资服务中心办公室肖立明对本报记者表示，“我们只是民间机构，只提供服务，监管还是在金融办。 ”

该中心负责人、鄂尔多斯民间资本投资股份有限公司董事长田永平在接受媒体采访时称，由鄂尔多斯民间资本投资服务中心成立的小额贷款公司，希望成为一个由政府参股的平台，通过这个平台进行借贷，减少资金的风险。

田永平对外界表示，中心将建立民间投资研究会、征信服务平台等服务性机构，以及产业投融资平台、民间资本投资管理公司等。

据悉，该中心申报的小额贷款公司和担保公司正在申报审批中。

事实上，在100多家小额贷款公司中，获得证件的有84家（当地媒体称），已有部分公司有参与民间借贷的行为。而这正与有关规定相左。

那么，成立民间资本投资服务中心的意义又在哪里？中心将如何通过利率市场化来引导民间资金出水？

“政府出发点是好的，但目前来看，小额贷款公司已是利益集团所属，或为利益集团服务，真正为中小企业服务的不多。 ”中小企业主贾先生对本报记者表示。

据媒体报道，银监会近日“严禁信托公司与小贷公司、担保公司、典当行等机构进行业务合作”的通知已经口头传达到部分信托公司，信托公司也表示“令行禁止”。此前，地方银监局已经跟各个银行打过招呼，要求信托公司对小贷公司提高风险警示；受此影响，一些银行亦主动缩减了相关业务规模。

如此，对于急需扩大小额贷款公司、担保公司规模的民间资本投资服务中心无异于当头一棒。