党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。加强民主集中制建设，是保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

近年来，各级党委坚决贯彻执行党的民主集中制原则，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。当前，我党建设正处在新的历史起点上，对各级党委班子能力建设提出更高要求，必须不断加强民主集中制建设，充分发挥党委的核心领导作用。

深刻理解民主集中制的重大意义　在新形势下加强民主集中制建设，首先要解决好思想认识问题，做到“三个深刻认识”。一是要深刻认识民主集中制的重大意义；二是要深刻认识民主集中制是党委正确决策的制度保证；三是要深刻认识民主集中制是规范党内政治生活的基本准则。当前，国际国内环境发生深刻变化，这对贯彻民主集中制提出了新的更高要求。只有始终不渝地坚持和完善民主集中制，用民主集中制规范党内政治生活、处理党内关系，才能确保党委的科学决策、民主决策、依法决策，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。

全面把握民主集中制的基本原则　加强民主集中制建设既是一个理论问题，更是一个实践问题。提高贯彻执行民主集中制建设的质量，关键是要在实践中理解好、把握好、贯彻落实好。当前各级党组织要加强自身建设，着力强化六种意识。一是强化集体决策的意识。在党委内部，不论职务高低、资历深浅，每个委员都是平等的，任何人都没有超越集体领导之上的特殊权利。每名同志都要摆正自己的位置，平等参与议事决策，形成充分讨论、畅所欲言的良好氛围。二是强化充分发扬民主的意识。随着形势任务的发展变化，党委决策范围越来越宽、政策性专业性要求越来越高，更加需要强化充分发扬民主意识，对事关单位建设全局的重大问题，要问计于民，问计于专家，问计于下级党委，充分听取各方面意见、建议和呼声，把决策建立在广泛的群众基础之上。三是强化正确集中的意识。民主集中制的集中，首先是要集中正确的意见，前提是要使党委决策符合党的路线方针政策和各项制度规定，符合上级有关规定和要求，符合本地和单位实际。因此，要坚持议事先议政、议事先议规。要尊重少数人正确的意见，不能简单地搞少数服从多数，简单地把票数相加当作集中。四是强化按程序决策的意识。现在，党委议事程序落实不严格、不规范的问题有一定普遍性。有的大事小事分不清，该上会的不上会，有的随意简化程序，采取文件传批、个别征求意见、领导碰头的万式作决定；有的搞临时动议，仓促决策。因此，必须强调严格按照党委工作条例规定的八个步骤议事决策，不能随意简化和取舍。五是强化责任意识。贯彻民主集中制既要强调集体领导、集体决策，还要强调党政一把手共同向党委负责，副职向主官负责，机关向主官负责，谁分管谁负责。对工作不落实或发生问题的，要追究分管领导的责任，确保党委决策的有效贯彻执行。六是强化监督意识。一些党委班子贯彻民主集中制质量不高，一个重要原因是监督不力、缺乏衡量的标准。从实践看，衡量一个班子贯彻执行民主集中制好不好，关键要看基本常识是不是掌握，制度规定是不是落实，决策程序是不是规范，党委决策是不是正确，决策执行是不是到位，本地本单位建设是不是科学发展。要对照这些标准，加强经常性监督检查，及时纠正存在的问题．尽可能减少决策失误带来的损失。

充分发挥党委的核心领导作用　努力成为贯彻执行民主集中制的模范。党委正副书记做好表率，重点在四个方面下功夫：一是明确职责，当好“班长。在党委活动中，正副书记要发挥好把关定向的作用，集思广益的作用，团结协调的作用，统筹谋划的作用，做贯彻民主集中制的明白人。二是带头讲党性讲原则。现在，一些班子“团结”有余、原则性不足，对班子成员存在的问题睁一只眼闭一只眼，甚至对已经出现的问题搞变通处理、作内部处理。这些都不同程度地削弱了党委的核心领导作用。因此，党委正副书记必须带头讲正气，带头唱黑脸，带动班子形成敢讲真话、敢于批评与自我批评。三是带头提高能力素质。要对照胡锦涛总书记提出的“三个素质”、“四个本领”和“四种思维能力”的要求，充分认清自身差距，下功夫学习党的创新理论，学习高科技知识，学习现代管理知识，努力提高科学决策水平。四是带头改进领导作风。党委书记作风实不实、形象好不好，直接关系着民主集中制的贯彻落实。各级党组织要带头认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委四次会议精神，注重解决好党性修养和作风上存在的问题，带头淡泊名利，带头求真务实，带头廉洁自律，以良好的形象抓班子建设带好团队，用科学发展的眼光，努力提高班子全面建设水平。（罗德富 作者系路桥区人大常委会人大工作研究室副研究员 ）